行政法规

行政律师
在荷兰

收到荷兰当局的决定、许可证拒绝通知或强制执行令？我们会为您提出异议、进行上诉辩护并在法庭上代表您。

市政当局拒绝您的许可申请、下达处罚令或追回您的补贴。或者监管机构对您的公司处以罚款，而您认为该决定有误。作为荷兰的行政律师，我们帮助您在规定的期限内对政府决定提出异议。

客户评分 Law & More 10 分中的 9.6 分客户评价荷兰评论平台（截至 2026 年 10 月，共有 81 条评论）。

本页面解释了荷兰行政法下的异议和上诉流程以及负责裁决的机构。我们以英语和荷兰语为个人和公司提供服务。

在荷兰，什么情况下需要行政律师？

当政府机构做出影响您利益的决定而您不同意时，您就需要一位行政律师。例如，市政当局、省政府、政府部门、UWV（荷兰工人联合会）或监管机构（如ACM）做出的决定。

客户通常在以下情况下联系我们：

如果许可证被拒绝，或者邻居获得了对您有害的许可证；
市政府威胁要采取强制措施，例如下达附带处罚的命令；
贵公司收到监管机构的行政罚款；
经Bibob调查后，您的餐厅、酒吧或活动许可证被拒绝或撤销；
补贴金额降低或被追回；
您根据《开放政府法》（Woo）提出的请求被拒绝或未及时得到答复；
政府机构未在法定期限内对您的申请作出决定。

我们还能为您提供哪些相关服务？

关于该法律领域的具体问题，这些页面会有更详细的说明。

什么是决定？在什么情况下你可以提出异议？

决定（besluit）是指行政机构作出的具有法律效力的书面裁决，例如许可证或罚款（《行政法》第1:3条）。对于大多数决定，您首先需要向作出该决定的机构提出异议。

《一般行政法》（Algemene wet bestuursrecht，简称Awb）是荷兰行政法的基石。它约束行政机构遵守谨慎、合理推理和比例原则。一些具体法案则补充了各自的规则，例如《环境与规划法》和《2000年外国人法》。

只有利害关系人才能提出异议：您的利益必须直接受到该决定的影响（第1:2条）。部长、水务部门、荷兰水务协会 (UWV)、荷兰国家水务局 (IND) 和独立监管机构的所有决定您都可以提出质疑。《水务条例》全文可在wetten.overheid.nl上查阅。

你有多长时间可以提出异议？

异议期为六周（《一般行政法》第6:7条）。异议期从决定公布后的第二天开始计算（第6:8条）。

除非有正当理由，否则逾期提出的异议将被视为不予受理。缺席或邮件未拆封通常不构成正当理由。异议通知书必须包含您的姓名和地址、日期、决定说明和理由（第6:5条）。如果您无法及时填写理由，请先提交一份格式异议书，稍后再补充理由。

在异议程序中，您通常有权陈述意见（第7条第2款）。该机构会在异议期结束后六周内作出决定；如有咨询委员会参与，则为十二周（第7条第10款）。该期限可延长六周。如果该决定因违法而被撤销，您可以要求赔偿诉讼费用（第7条第15款）。

某些决定遵循不同的程序。例如，加拿大移民局的移民决定设有四周的异议期。

上诉和更高级别的上诉是如何运作的？

针对异议裁决，您可以在六周内向地方法院提起上诉。大多数情况下，您还可以在六周内向三级行政法院之一提起更高级别的上诉。

在地方法院，行政法庭负责处理您的案件。您需要提交上诉通知书并缴纳诉讼费。行政机关会将案件卷宗移送至法院，通常之后会举行听证会。虽然聘请律师并非强制性要求，但法院会严格遵守时限和程序规则。在荷兰，行政律师会确保您的上诉理由充分且及时。如果您胜诉，法院可以责令行政机关承担部分诉讼费用。

最高行政法院	案件类型
国务委员会行政管辖司	大多数案件，例如环境与规划、执法、Woo、Bibob 和移民
中央上诉法庭（Centrale Raad van Beroep）	社会保障，例如 UWV 和市政福利，以及公务员案件
贸易和工业上诉法庭 (College van Beroep voor het bedrijfsleven)	社会经济行政法，例如ACM裁决以及某些农业和补贴案件

对于某些决定，您可以跳过异议阶段。根据扩展的准备程序（第3.4节 Awb），您首先需要提交对决定草案的意见。然后，您可以直接向法院提起上诉。

何时申请初步救济？

异议和上诉并不能中止裁决的执行（《一般行政法》第6:16条）。为防止裁决在此期间被执行，您可以向初步救济法官申请临时措施（《一般行政法》第8:81条）。

只有在您同时提出异议或上诉的情况下，才能获得初步救济（voorlopige voorziening）。您必须证明存在紧急利益，例如即将产生罚款或您的企业即将关闭。听证会通常会在几周内举行。

行政律师如何根据《环境与规划法》协助办理许可证？

《环境与规划法》（Omgevingswet）自 2024 年 1 月 1 日起生效。对于在物理环境中进行的建筑、翻新和其他活动，您需要申请环境许可证（omgevingsvergunning）。

市政环境规划（omgevingsplan）取代了之前的分区规划。大多数许可证的审批遵循常规程序。市政当局通常在八周内做出决定，并可根据《环境与规划法》第16.64条的规定，申请一次六周的延期。如果申请延期，审批期限则为六个月。

环境法涵盖范围远不止建筑，还包括自然环境、文化遗产和树木砍伐。邻居和当地居民可以对授予他人的许可证提出异议。我们为申请人以及希望对许可证提出质疑的居民提供咨询服务。作为荷兰的行政律师，我们会评估拒绝申请是否符合环境规划和相关规定。

对于执法罚款和行政罚款，您可以采取哪些措施？

政府通过执法手段强制执行规则。主要手段包括处罚令、行政强制执行令以及行政罚款。

须受处罚的命令（last onder dwangsom）：及时停止违法行为，或没收一定金额的金钱（第 5:31d 条 Awb）。
行政强制令（last onder bestuursdwang）：政府自行终止违法行为，并向您追偿费用（第 5:21 条和第 5:25 条 Awb）。
行政罚款（bestuurlijke boete）：行政机关或监管机构处以的惩罚性罚款（第 5:40 条 Awb）。

行政机关原则上一旦认定存在违法行为，就必须采取强制措施。但所有执法决定都必须符合比例原则。作为一家荷兰行政法律事务所，我们会审查违法行为是否成立、整改期限是否合理以及合法化是否切实可行。根据《鸦片法》第13b条，如果发现毒品，市长也可以关闭场所。

如果经过Bibob调查后，你的许可证被拒绝了怎么办？

根据《公共行政（廉政审查）法》（简称《公共行政法》），行政机关可以拒绝或撤销许可证或补贴。如果存在许可证或补贴可能被用于犯罪活动的严重风险，行政机关可以这样做。

该机构可以向国家商业和旅游局（Landelijk Bureau Bibob）咨询。这主要涉及餐饮、经营和活动许可证以及补贴。在被拒绝之前，您通常有机会陈述自己的意见。这个阶段至关重要：您可以借此机会纠正不准确或过时的信息。

我们还负责哪些其他行政手续？

除了许可证办理和执法之外，荷兰的行政律师还会协助处理其他一些程序。每项程序都有其自身的规则和期限。

补贴：如果未满足相关条件，补贴金额可以降低或被追回（《运输条例》第4.2条）。我们将评估政府是否有适当的法律依据。
Woo 要求：根据《开放政府法》作出的决定应在四周内作出，可延长两周（第 4.4 条 Woo）。
合法决定的补偿：如果合法决定给您造成超出正常社会风险的损害，您可以要求补偿（第 4:126 条 Awb）。
社会保障：我们处理针对 UWV 和市政福利决定的异议和上诉，最高上诉可至中央上诉法庭。

如果政府未能及时做出决定，你能做什么？

如果行政机关未在法定期限内履行义务，您可以发出书面违约通知。两周后，该机关将被处以最高 1,442 欧元的罚款（《行政法》第 4:17 条）。之后，您还可以向法院提起上诉（《行政法》第 6:12 条）。

逾期裁决的处罚并非适用于所有裁决，例如，Woo 请求就不适用。在这种情况下，法院仍然可以自行设定截止日期并处以处罚。荷兰司法网站解释了如何就未作出裁决提出上诉。

比例原则检验对你的案件意味着什么？

一项决定不得对您造成与其目的不成比例的后果（《一般行政法》第3:4(2)条）。自2022年2月2日最高行政法院的一项裁决以来，行政法院对此进行了更严格的审查。

法院随后会询问该措施是否适当、必要且平衡。这为反对诸如关闭企业或吊销许可证等严厉措施提供了机会。因此，在提出异议阶段就应该具体说明您的个人情况。

如何与 Law & More 工作？

在荷兰与一位行政律师合作 Law & More 分为四个阶段。在每个阶段，我们都会事先讨论具体要做什么以及大致费用。

入学咨询。我们会安排一次免费的初步咨询，讨论您的决定和后续的学业阶段。我们会要求您提供相关文件。
咨询服务。我们会用英语或荷兰语向您解释您的机会和风险。如有必要，我们会立即提交形式上的异议，以确保在截止日期前获得支持。
咨询。我们会与市、省或其他相关部门进行沟通。有时，听证会能促成新的决定，而无需进行正式的诉讼程序。
诉讼程序。如果不行，我们将代表您向地区法院提起上诉，申请初步救济，并向更高级别的法院提起上诉。

在荷兰聘请一位行政律师需要多少费用？

At Law & More 律师的收费标准为每小时250至350欧元（不含增值税）。合伙人的收费标准为每小时300至400欧元（不含增值税），具体费用需事先商定。

首次咨询免费。单次咨询（不提供后续帮助）费用为 300 欧元（含增值税）。法律费用保险有时涵盖行政诉讼程序，请查看您的保单。政府通过法律援助委员会（Raad voor Rechtsbijstand）提供法律援助，但 Law & More 这样做行不通。我们的办公室位于…… Marconilaan 13 in Eindhoven，访问地点在 Amsterdam.