在荷兰对驾驶执照被扣押提出上诉

荷兰警方扣押的驾驶执照并非自动失效。根据1994年《道路交通法》（Wegenverkeerswet 1994，简称WVW）第164条，检察官必须在扣押之日起十日内决定是否保留该执照；如未在规定时间内作出决定，则必须立即归还该执照。如执照被保留，任何利害关系人均可根据WVW第164条第8款向地方法院提出书面申诉（klaagschrift），法院将尽快进行非公开审理。如该申诉被驳回，则必须在十四日内向最高法院（Hoge Raad）提起上诉。

这些截止日期，以及荷兰驾驶员可能失去驾驶资格的三种不同途径之间的区别，几乎决定了所有案件的走向。本指南阐述了最初十天内会发生什么，申诉程序如何运作，法院实际审查的内容，上诉能做什么和不能做什么，通过中央车辆登记处 (CBR) 的单独行政途径涉及哪些内容，以及哪些措施能够切实改善您的处境。如果某些数据每年都会变化，或者判决尚未公布，我们会如实说明，而不是妄加猜测。

有三种不同的情况都叫做失去驾照。

这个问题上的困惑大多源于将一种情况视为三种，或将三种情况视为一种。荷兰法律对它们进行了区分，由不同的机构处理，并针对不同的情况提供不同的补救措施和不同的期限。在采取任何其他行动之前，务必先确定自己属于哪一种情况，因为在正确的时间采取错误的程序与不采取任何程序一样徒劳无功。

根据《世界刑法典》第164条进行扣押和扣留

这是临时刑事措施。通常情况下，在酒精测试（呼吸或血液测试）呈阳性或发生严重超速违章后，警官会当场扣押驾照，然后由公诉人决定是否在准备刑事案件期间扣押驾照。此时尚未判定是否有罪。补救措施是根据《德国车辆法》第164条第8款提出的申诉程序，这也是本文主要内容。

刑事法院判处的驾驶禁令

吊销驾驶资格（ontzegging van de rijbevoegdheid）是一种处罚。它由刑事法院在案件审理后作出判决，或作为和解协议的一部分予以接受。对吊销驾驶资格的异议并非通过投诉，而是通过普通上诉程序，先向上诉法院提出上诉，然后就法律问题向最高上诉法院（Hoge Raad）提出上诉。根据《德国民法典》第164条保留驾驶资格期间已使用的时间将从无条件吊销驾驶资格中扣除，这正是保留期限在实践中如此重要的原因。

核监管委员会的无效或暂停

第三种途径是行政途径，与刑事案件无关。如果警方将驾驶员报告给中央机动车驾驶员考试办公室（Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen，简称CBR），CBR可以要求驾驶员接受教育或对其驾驶能力进行调查，在更严重的情况下，CBR会在调查期间暂停其驾驶执照的有效性。不配合调查或被认定为不合格的驾驶员，其驾驶执照将被宣告无效。该决定属于《一般行政法》规定的行政决定，补救措施是向CBR提出异议，然后向行政法院提起上诉。刑事法院可以宣告您无罪，CBR的决定仍然有效。

前十天：扣押、扣留和自动归还

在开赛阶段，只有《世界大众汽车规则》第 164 条才是重要的规定，值得逐条理解，因为它包含两条对驾驶员有利的硬性规定。

警方何时可以没收驾照

如果警官严重怀疑您违反了可吊销驾照的法规，则有权要求您交出驾照。相关法规列出了必须将驾照移交公诉人的情况：大致包括酒后驾驶（血液酒精浓度远超法定限值）、拒绝接受呼吸或血液酒精测试、吸毒后驾驶、严重超速以及以危及他人安全的方式驾驶。关键在于怀疑，而非确凿证据。交出驾照是强制性的，拒绝交出驾照本身也是一种违法行为，因此此时不宜争辩。

索取并妥善保管逮捕记录。记录上会注明逮捕日期和依据，之后每次逮捕的计时都以逮捕日期为准。

十天规则

检察官必须在扣押驾照后十日内决定是否保留驾照。这里指的是自然日，而非工作日。如果在规定期限内未作出决定，驾照必须立即退还。这并非酌情处理，也非出于礼貌：这是错过期限的法定后果，值得注意，因为行政延误很常见，而且仅凭此理由退还驾照无需任何辩解。

如果保留理由消失，例如档案显示测量结果无法支持怀疑，检察官也必须在保留期内归还许可证。

保留时间能持续多久

驾照保留是临时性的，且有期限限制。如果案件未在法定期限内开庭审理，则必须归还驾照。法定期限为：轻罪（荷兰语为misdrijf）为六个月，过路费（overtreding）为四个月。案件审理完毕后也必须归还驾照。以先到者为准，驾照保留期结束，驾照将在正式审理前归还。因此，在许多情况下，实际问题不在于您是否还能再次驾驶，而在于您将被吊销驾照六周还是六个月，以及已扣留的时间是否会抵扣法院之后判处的驾驶禁令。答案是：无条件驾驶禁令将扣除驾照已保留的期限。

在此期间请勿驾车。

在驾照被保留、吊销或失效期间驾驶车辆属于独立的刑事犯罪，并将受到严肃处理。这消除了您可能提出的任何关于驾驶行为是否合理的异议，由于驾驶状态已被登记，通常能很快被发现，并且可能会影响发生事故时的保险赔偿。国际驾照或外国驾照也无济于事：被吊销的是在荷兰的驾驶资格，而非具体的驾照文件。

何时取得驾照，以及何时不取得驾照

在主要类别中，扣押并非完全由执法人员自行判断。《德国车辆法》第164条第2款规定，执法人员在特定情况下必须要求出示驾照，检控部门也发布了相关指令，阐明如何适用这些情况。了解这些门槛可以立即判断扣押是出于执法人员的义务还是酌情决定，而这反过来又会影响投诉的内容。

如果呼吸酒精测试显示普通驾驶员每升呼出气体中酒精含量超过 570 微克，新手驾驶员超过 350 微克；如果驾驶员拒绝配合呼吸或血液酒精测试；以及如果驾驶员被拦停，且机动车超速 50 公里/小时或以上，或轻便摩托车超速 30 公里/小时或以上，则必须吊销其驾照。请注意这些数字与《世界机动车法》第 8 条规定的限值之间的差距：驾驶员血液酒精含量达到 220 微克即可构成违法行为，并可能在路边被吊销驾照，而吊销驾照的门槛则要高得多。

除了上述情况外，该法规还允许在驾驶员严重危害道路安全的情况下吊销其驾照，这包括毒品犯罪、造成人员伤亡的交通事故以及极其危险的驾驶行为。没有固定的门槛，吊销驾照的决定需与助理检察官协商后做出，因此，这类吊销驾照的决定最容易受到质疑。如果您的驾照是因这种酌情吊销而被吊销的，那么首先需要审查的就是这一点。

该指令还列出了必须归还驾照的情况，这与投诉标准正好相反：十天内未作出保留驾照的决定、没有实际可能被无条件吊销驾照，以及在四到六个月期限届满后案件仍未提交法院审理。每一种情况都是独立的，无需权衡各方利益。

第一个月是什么样子

了解整个流程很有帮助，因为几乎所有重要的决定都是在前四周内做出的。

• 第一天。驾照会被交还，同时你会收到扣押记录。请妥善保管，记下日期，并且不要开车。
• 前三天。听取建议，并决定如果对解读结果有异议，是否要求进行复核分析。复核时间窗口很短，之后无法重新开启。
• 十天内，检察官将决定是否保留驾照。如果未作出决定，则构成立即收回驾照的理由，应立即提出。
• 第十至二十天。如果吊销执照，则准备并提交投诉。此时需要收集雇主声明、护理记录和路线信息，因为这些材料必须在听证会前归档。
• 第三至第六周。法庭听取申诉并作出裁决。如果裁决对您不利，则进入为期十四天的上诉期，因此是否上诉的问题必须立即决定，而不能慢慢考虑。
• 同时，来自联邦刑事司法委员会的信函可能随时送达，并有六周的异议期；检察官的处罚令也可能随时送达，并有十四天的异议期。两者互不等待。

反复出现的问题并非缺乏论证，而是缺乏逻辑顺序。三个不同的机构同时行动，各自按照自己的节奏进行，而且彼此之间互不相识。

根据《世界大众传媒法》第164(8)条提出的申诉程序

之所以设立申诉程序，是因为检察官无需举行听证会即可决定是否保留许可证。根据《德国汽车行业法》第164条第8款，任何利害关系人均有权向地方法院提出书面申诉。地方法院在听取申诉人陈述或至少传唤其后，将尽快在内庭（raadkamer）作出裁决。这是临时阶段唯一由独立法官审理案件的环节。

何时提交

该法规并未规定提出申诉的固定时限，但这并非拖延的理由。申诉期限最长为六个月，法院会尽快作出裁决；每拖延一周，申诉期限就延长一周，逾期提出的申诉往往会被驳回，理由是剩余时间太短，不值得采取进一步行动。实际上，在检察官作出裁决后的几天内提出申诉是值得的。

真正具有致命性的期限出现在后续的上诉程序中，在刑事判决之后。在申诉程序中，敌人不是期限，而是时间的流逝。

法院实际检验的内容

大多数申诉在辩论前就被驳回了。法庭不会被问及扣押是否公平，或者你是否值得获得第二次机会。它采用的是一个具体而狭义的标准：是否必须认真考虑刑事法庭可能不会判处无条件禁驾，或者判处的禁驾期限可能短于已服刑期的可能性。换句话说，法庭会对最终刑期做出初步估计，并询问继续扣押是否会导致刑期过长。

这一标准解释了那些看似随意得出的结果。酒精检测结果过高很可能导致长期吊销驾照，因此，即使个人情况再令人同情，持续吊销驾照也几乎不会超过吊销期限，申诉也因此不成立。而酒精检测结果处于临界值、初犯，或者证据很可能不成立，则短期吊销驾照甚至不吊销驾照都可能成立，申诉也因此变得有争议。个人情况在这一框架内固然重要，主要是因为它们会影响可能的判决，而不是作为单独的困难理由。

投诉中应包含哪些内容？

投诉是一份法律文件，而非抗议信。投诉应明确指出被投诉的决定和扣押日期，简明扼要地说明继续扣押为何会超过可能的驾驶禁令期限，并为每一项事实陈述提供文件佐证。在可能持续二十分钟的庭审中，无法核实的陈述几乎毫无意义。

真正有帮助的材料是范围窄且具体的：

• 扣押记录和检察官的决定，使得日期无可争议。
• 任何与证据相关的内容：测量结果、呼吸或血液分析记录，以及任何表明未遵循规定程序的迹象。
• 如有，请提供一份无不良驾驶记录证明。
• 后果的具体证明：雇主的书面声明，说明该职位需要执照以及没有执照会发生什么情况；雇佣合同或工作描述；或者对于自雇人士来说，说明无法履行的合同。
• 如果依赖照护责任，则需提供：主治医生或照护机构的声明、预约安排，以及对公共交通或其他司机为何不是替代方案的合理解释。
• 已采取措施的证据，例如参加驾驶员改进课程或治疗计划，表明风险正在得到解决，而不是被忽视。

要简洁明了，不要过于强调。恰当的表达方式不是说你需要驾照才能工作，而是说你每天要到偏远地区的11个家庭护理点提供服务，而最早的公交车在你完成第一个预约后才到；你的雇主已书面确认没有其他替代工作；由此造成的收入损失已在随附的工资单中列明。

内庭听证会

听证会由一名或三名法官组成，具体人数取决于法院和案件情况，公诉人也会出席。听证会并非正式审判：不进行证据采集，不传唤证人，也不作出有罪判决。法院已审阅案卷，听证会的目的是检验其初步的判断。

您有权陈述意见，这项权利是真实存在的。法律规定法院必须听取利害关系人的陈述，或至少传唤他们。在决定此类民事权利的程序中，听取意见的权利也受到《欧洲人权公约》第六条的强化。未经适当传唤或未给予您发言机会而作出的决定是无效的，这也是整个程序中最可靠的上诉理由。因此，您应该出庭。如果您无法在指定日期出庭，则应以书面形式申请延期，并说明理由，而不是直接缺席。

在庭审现场，简洁坦诚比争论更有效。法官每周都会听到同样的陈述，并会相应地进行权衡。淡化罪行、指责设备或警员，或者将吊销驾照本身视为不公，都会被视为缺乏自省，而缺乏自省往往会加重而非减轻刑罚。承认事实，具体解释事后发生了哪些变化，并严格遵守法庭必须适用的标准，才是更有效的做法。

什么有重量，什么没有重量

真正能改善估计的因素是那些使较短驾驶禁令变得合理的因素：读数仅略微超过限值、几十年良好驾驶记录后的首次违规、有证据表明违规行为是由未告知您的处方药引起的、测量存在证据问题，或者已服刑期与该违规行为通常会受到的处罚之间存在真实且有据可查的不成比例的情况。

导致申诉几乎毫无希望的因素同样显而易见：酒精测试结果过高、吸食毒品、拒绝接受测试、短期内曾因类似罪行被定罪，或犯罪行为伴有交通事故或危险驾驶。在这些情况下，很可能面临长期无条件禁驾，继续吊销驾照无法延长禁驾期限，任何个人困境都无法改变这一结果。

笼统的困难理由是申诉失败的最常见原因。例如，工作需要驾照、居住在郊区、这种情况给家人带来不便等等，几乎每个申诉人都有这些理由，如果法院以此为由批准救济，那就等于批准了所有人的申请。只有当理由具体、有据可查且与量刑预估相关时，才能有效。

如果投诉成功，或者如果投诉失败

如果法院支持申诉，将下令归还驾照。这只是针对临时措施的决定；刑事案件仍在审理中，最终审理该案的法院仍可判处驾驶禁令。如果申诉被驳回，驾照扣留将持续到法定期限或案件审理结束，此时还有两条途径：一是就法律问题向最高上诉法院提起上诉；二是如果情况确实发生变化，则可再次提起申诉。

向最高法院提起上诉

对审判庭的裁决，可以提起上诉。上诉必须在十四天内提出：利害关系人自裁决送达之日起十四天内提出；检控机关自裁决日期起十四天内提出。此期限绝对有效。逾期一天即为无效，无论任何理由，均无例外。因此，上诉应先于理由提出，之后再准备论据。

两步，两份文件

提起上诉是向作出判决的法院登记处办理的正式手续，其中不包含任何理由。接下来是上诉理由陈述书（schriftuur），必须在荷兰最高法院规定的期限内提交，并由获准在最高法院执业的律师签署。这是一个完全独立的专业领域：普通律师，无论多么擅长交通案件，都不能签署上诉理由陈述书。如果未在规定期限内提交上诉理由，则上诉将不予受理。我们关于荷兰最高法院上诉程序的页面解释了这一专业领域的运作方式。

什么是最高法院判决，以及它不是什么

最高法院的审查是对法律的审查，而非案件的重审。最高法院会根据下级法院认定的事实进行裁决，仅审查该裁决是否合法且理由充分。它不会再次权衡您的利益与道路安全，不会接收证据，也不会听取您的陈述。

实际翻译很直白。申诉法庭对你的案情重视不足，并非上诉的理由，因为权衡是事实认定法庭的职责。但如果申诉法庭完全没有给出任何合理的理由就驳回了你的案情，则可以上诉。二者的区别非常细微，而这正是问题的关键所在。

新出现的事实在此也无用武之地。在法庭裁决之后出现的情况，例如已生效的解雇或因地址变更而不再需要驾车，均不能在此提出。这些情况应提交给地方法院，由地方法院根据现有情况进行审理。已存在但未被提出的情况则无法纳入考虑。

成功的理由

几乎所有成功的上诉案件都属于以下三类：

第一种情况是听证权存在缺陷。如果申诉人未被传唤，或被传唤到法院明知错误的地址，或在未作出裁决前被拒绝延期，或未通知律师，则该裁决不能成立。这是最可靠的理由，因为它无需最高法院对任何评估提出异议：程序本身就存在缺陷。

第二点是未能给出理由。法庭必须回应那些一旦被采纳就会导致不同结果的论点。一项裁决如果只是笼统地宣称道路安全高于申诉人的利益，却不考虑申诉人所依据的具体且有据可查的情况，则可能受到质疑。同样，如果一项裁决包含内部矛盾，或者驳回了申诉人从未提出的论点，却忽略了他们提出的论点，也可能导致质疑。

第三种情况是法律错误：适用错误标准、将放弃执照视为保留执照的决定，或误解了法律条文。这种情况最为罕见，因为相关规则简明扼要且已确立。

为什么大多数上诉都很快失败

《司法组织法》允许高等法院在早期阶段宣布上诉不予受理，如果上诉理由明显无法导致上诉至最高法院，或者上诉人对结果缺乏足够的利害关系；如果案件不涉及法律统一性或法律发展问题，高等法院也可以以简略的理由驳回上诉。该领域的大部分上诉案件最终都以这两种方式之一告终。这并非对申诉人情况的实质进行评判；而是反映出最高法院的设立旨在监督法律的执行，而非审查个别案件的结果。

还有一个很少被提及的时间问题。上诉程序需要数月时间，而案件的保留期限却只有六个月。即使相关措施已经失效，也完全有可能赢得原则性诉讼，因此最高法院可能会认定上诉人已不再具有足够的利害关系。在委托上诉律师之前，务必具体询问，根据你的案件事实，即使上诉成功，还能取得哪些成果。

另一方是公共检察机关。

上诉并非仅限于您个人。公共检察机关也可以对有利于您的判决提起上诉。当判决涉及原则性问题、担心判决的解释会削弱执行力度，或认为判决理由明显不足时，公共检察机关即可提起上诉。上诉期限同样为自判决之日起十四天，且必须按时提交上诉理由。

对于刚刚被告知驾照将被收回的投诉人来说，这无疑是个令人沮丧的消息：在申诉期结束之前，该决定并非最终生效。实际上，驾照会在申诉期结束前被收回，如果最高法院之后推翻了该决定，案件将发回地方法院重新审理。因此，在判决当天，建议您向律师询问检察官是否表示有意上诉。

如果最高法院推翻这项决定会发生什么？

上诉成功并不意味着恢复许可证。高等法院会撤销原判，并将案件发回重审，以便根据其所阐述的法律重新进行评估。受理此案的法院会根据当时的具体情况进行判断，而这可能带来两种结果：一是许可证保留程序可能已经结束；二是刑事案件可能已经结案，在这种情况下，申诉已失去意义。

手术过程中可以开车吗？

不。无论是申诉还是向最高法院提起上诉，都不能中止刑事拘留，而且该法律条文中也没有任何临时程序允许法官在拘留期间将许可证发回。对于建议可以通过向民事法院提出初步救济申请来中止刑事拘留的说法，应谨慎对待：民事法院不愿干预刑事立法机关已指定给刑事法院的裁决，而申诉程序本身就是该法规规定的救济途径。

现有的措施比听起来更有用。有三种途径可以缩短无证驾驶的时间。

• 十日规则。如果检察官未能在规定时间内作出决定，则必须退回驾照，而且可以立即提出异议。
• 提出新的投诉。如果情况确实发生了变化，例如解雇已生效、健康状况恶化，或者案卷资料的发展削弱了之前的怀疑，那么提出新的投诉并无不妥。但重复同样的投诉是行不通的，只是换了一种说法而已。
• 六个月期限和实质性听证会。由于保留期限为六个月或案件处理完毕时结束，因此要求将刑事案件列入审理日程可能比就临时措施进行诉讼更有效。如果驾驶禁令确实不可避免，接受禁令并重新开始计时通常是恢复驾驶的最短途径，因为已服刑的保留期限会从中扣除。

CBR路线：驾驶资格和教育措施

与此并行，且往往在收到信件之前容易被忽视的，是行政程序。如果警方报告某位司机涉嫌酒驾、毒驾或驾驶行为不当，表明其不适宜驾驶，则CBR（驾驶能力评估委员会）会评估需要采取何种措施。较轻的措施是接受关于酒精和交通安全或驾驶行为的教育，费用由司机自理。较重的措施是由独立精神科医生进行驾驶能力评估，或进行驾驶技能评估。

该系统有两个特点经常让人感到意外。首先，在较为严重的案件中，中央车辆管理局（CBR）会在调查期间暂停驾驶执照的有效性，因此即使执照已进入刑事调查程序，也可能因行政原因而无法使用。其次，不配合调查、不出席或不缴纳相关费用会导致驾驶执照被宣告无效，而无效的驾驶执照不会在一段时间后自动恢复，必须通过规定的程序重新获得。

此处的补救措施是行政救济，而非刑事救济。您应在裁决作出后的六周内向联邦行政法庭（CBR）提出异议，如果异议被驳回，您可以向地方法院行政庭提起上诉，并可进一步向最高行政法院行政庭提起上诉。六周期限非常严格。由于刑事和行政程序是相互独立的，因此，无罪释放、刑事案件被驳回或您的申诉获得有利裁决均不会撤销联邦行政法庭的裁决，两者必须从一开始就同时进行。

刑事案件本身会发生什么？

暂扣驾照只是暂时的，其存在仅仅是因为即将面临刑事案件。案件的最终结果将决定你何时能够再次驾驶，因此了解三种可能的途径非常重要。

检察官的处罚令

在相当一部分交通案件中，检察机关根本不会将案件提交法院，而是根据《刑事诉讼法》发出处罚令（strafbeschikking）。检察官无需举行任何听证会，即可对被告处以罚款、社区服务令以及有限期限的驾驶禁令。处罚令是对被告有罪的认定，而接受处罚并缴纳罚款则意味着一项后果，其影响远不止罚款金额本身。

如果您有异议，必须在收到判决书之日起十四日内提出异议（verzet）。这样，案件便会按常规程序提交刑事法院审理。错过期限则判决生效并强制执行。由于处罚判决书以信函形式送达，内容类似发票，因此这是最常错过的期限。

刑事法庭传票

在更严重的案件中，如果有人提出异议，案件将由警官（politierechter）单独审理，或在案件需要时由合议庭审理。法庭将判定被告是否有罪，如果罪名成立，则判处刑罚。刑罚选项包括罚款、社区服务令、缓刑或监禁（在更严重的案件中）、无条件吊销驾照、附带缓刑期的有条件吊销驾照，或上述刑罚的组合。

有条件吊销驾照通常是精心辩护的切实目标。它既能让你继续驾驶，又能使再次违规的代价极其高昂。如果无条件吊销驾照会造成严重的个人后果，且违规行为本身较轻，并且被告已采取切实措施改正错误，法院通常会接受有条件吊销驾照。这项辩护策略需要在庭审前准备充分，并附上相关文件，而不是在法庭上才首次提出。

任何无条件驾驶禁令的期限均会扣除根据《德国民用车辆法》第164条已保留的驾照期限。对判决不服可向上诉法院提起上诉，上诉必须在十四日内提出，逾期可就法律问题进行复审。上诉并不一定会推迟驾驶禁令的生效，因此在决定上诉前，务必具体咨询执行情况。

驳回或无罪释放

检察官可以决定不起诉，法院也可以宣告无罪，这种情况通常发生在窃听证据不足以支持指控的情况下。如果发生这种情况，窃听许可保留期结束，许可证将被归还。这并不会撤销基于证据的窃听措施，本身也不会产生赔偿，尽管前嫌疑人可以在案件结束后的一定期限内申请赔偿，以弥补因刑事诉讼而遭受的损失。这需要单独申请，有其自身的规则和期限，而且很容易因拖延而败诉。

外国驾照和外国司机

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在荷兰实施的驾驶禁令会剥夺在荷兰驾驶的资格。该禁令针对的是个人，而非驾照本身，因此，出示其他国家颁发的驾照并不能恢复在荷兰的驾驶权，而且这样做与使用保留的荷兰驾照驾驶属于同一违法行为。荷兰当局可以以同样的方式扣押外国驾照，并将该决定通知颁发该驾照的机构。

对于持有其他欧盟或欧洲经济区国家驾照并居住在荷兰的驾驶员，荷兰的相关措施完全适用，而荷兰决定在其驾照签发国的效力则由该国自行决定。近期移居荷兰的驾驶员还应单独向荷兰道路交通管理局 (RDW) 查询其驾照是否仍然有效，以及是否需要更换，因为已失效的驾照与未经任何警告而被吊销的驾照一样，都可能面临刑事责任。

对于非荷兰籍客户而言，还有两点需要特别注意。首先，诉讼程序以荷兰语进行，您有权要求口译员和重要文件的翻译；请务必提出要求，不要仅仅依赖案情摘要。其次，定罪可能会影响您的居留许可或入籍申请，移民局会根据不同的规定进行评估。如果涉及居留身份，那么从第一周起就应该将居留身份评估纳入策略，而不是在交通案件结束后才考虑。

许可证本身之外的后果

客户通常带着一个问题来，带着三个问题离开，因为失去驾照很少会一直只是交通问题。

你的工作

根据荷兰劳动法，驾驶禁令本身并非解雇的理由，雇主不能仅仅因为驾照被吊销就终止合同。雇主可以主张员工已无法胜任约定的工作，如果驾驶对工作而言确实至关重要，且没有其他合理的替代工作，则该主张可以作为向地方法院申请解除合同的依据；在严重情况下，如果员工的行为本身违反了明确的规定，则可以以紧急理由解雇员工。最终结果取决于合同条款、工作性质、禁令期限以及雇主为寻找替代方案所采取的措施。

有两点值得尽早采取行动。首先，在雇主从其他渠道得知消息之前告知他们，并同时提出以下方案：临时调岗、安排同事代班、减少工作路线、休无薪假等。其次，不要在第一周就签署终止协议。在压力下签署的协议很难撤销，而且在驾照被吊销当天看似确凿的理由，一个月后往往就显得截然不同了。

您的记录和行为证书

保留驾照是一种临时措施，并非定罪。对相关违法行为的定罪记录会保存在司法文件中，申请行为证明（Verklaring Omtrent het Gedrag，VOG）时会参考该记录。违法行为是否会影响VOG的申请取决于申请的目的：对于涉及驾驶或载客的工作而言，酒驾定罪的影响远大于无关的办公室工作，因此会根据该工作的具体情况进行评估。这是一项独立的决定，有其自身的异议和上诉途径，因此在做出最坏的假设之前，值得先进行核实。

保险和费用

保险公司在投保或续保时会询问驾驶禁令和刑事定罪记录，如果回答错误，很可能在最需要保障的时候失去保险。保费之后通常也会上涨。由中央交通管理局 (CBR) 强制执行的教育措施和体检费用由驾驶员承担，即使刑事案件最终对您有利，这些费用也不会退还。法律费用保险有时会涵盖交通刑事案件的协助，但许多保单不承保涉及酒精或毒品的违法行为，因此请仔细阅读除外责任条款，而不是仅仅查看保单摘要。

查获行动背后的证据

由于申诉程序取决于刑事法院可能判处的刑罚，而刑罚又与申诉内容密切相关，因此证据应当在早期阶段而非审判阶段就予以重视。《世界民事诉讼法》第8条规定了申诉的界限，第163条则规定了如何确定这些界限。

法定限度

对于普通驾驶员，呼气酒精检测结果显示每升呼出气体中酒精含量超过220微克，或血液酒精检测结果显示每毫升血液中酒精含量超过0.5毫克，即构成违法行为。对于新手驾驶员，上述限值分别为每升呼出气体中酒精含量88微克和血液酒精含量0.2毫克。新手驾驶员通常指获得驾驶执照五年以内的驾驶员，如果首次获得轻便摩托车或拖拉机驾驶执照且未满十八周岁，则五年以内为准；对于首次获得B类驾驶执照且未满十八周岁的驾驶员，则适用B类驾驶执照的相应规定。

对于毒品，法律禁止在受损害驾驶能力的物质影响下驾驶，而针对特定物质（包括多种物质混合使用）的具体限值则由枢密院令规定。这些限值是分析性的：违法行为的认定取决于药物浓度，而非可观察到的损害程度，因此，即使驾驶员感觉完全有能力驾驶，也可能在吸毒数日后仍超过限值。这也是为什么在投诉程序中，声称没有明显损害程度的辩解几乎不成立的原因。

如何建立这种解读，以及它可能出错的地方。

路边酒精测试仅为初步筛查，并非证据。确凿的证据是在警局使用经批准的设备进行的呼气分析，或在无法进行呼气分析或驾驶员要求的情况下进行的血液检测。《德国民用车辆法》第163条及其执行条例对上述各项程序均有明确规定：谁可以采集血样、等待和观察期、样本的处理和标签，以及驾驶员要求另一实验室对样本进行二次分析的权利。

这些要求并非形式主义。如果未遵循既定程序，结果可能无法使用，这将直接影响法庭最终的量刑评估。值得向律师核实的事项包括：呼气分析前的观察期是否得到遵守；仪器是否在有效期内；血液检测申请是否得到妥善记录和执行；以及您是否及时被告知可以进行反向分析。

这里附有一条实用警告。只有在第二个样本仍在保管期间才能进行复核分析，而且时间很短。如果对检测结果有任何疑问，必须在最初几周内做出决定，而不是等到收到传票后才做决定。

最终判决结果很可能是……

荷兰刑事法院依据司法系统内部达成一致的已公布的量刑指导原则进行判决，这些原则将呼吸或血液酒精检测结果与参考罚款和参考驾驶禁令挂钩，并对拒绝检测和累犯分别制定了不同的参考标准。这些原则是指导性的而非法律性的，法院可以不完全按照这些原则判决，但正是由于这些原则的存在，该领域的判决结果才具有相当的可预测性，律师才能在一开始就为您提供切合实际的预估。现行版本由司法系统发布，并会不时修订，因此应查阅而非记忆。

这份估价单是你能尽早获得的最有用的信息，因为它回答了投诉程序提出的唯一问题。

时间安排、费用和法律援助

刑事诉讼程序不收取诉讼费：诉讼费存在于民事和行政诉讼中，刑事诉讼则不收取诉讼费。对中央交通管理局（CBR）的决定提出异议并提起上诉则另当别论，上诉阶段需缴纳诉讼费，费用由相关法规规定并每年调整。中央交通管理局责令进行的教育措施或体检的费用由驾驶员承担。

律师费用事先商定，并取决于具体工作内容。如果您的收入和资产低于法定门槛，您可能有资格通过法律援助委员会 (Raad voor Rechtsbijstand) 获得法律援助补贴，但需缴纳一定的个人费用；门槛和费用标准由法规规定，并每年进行调整。在刑事诉讼中，特定情况下可以获得指派律师，因此建议您在首次联系时询问自己是否符合资格，而不是想当然地认为没有资格。

就时间而言，预计上诉法院会在几周内而非几个月内处理投诉，因为法规要求其尽快作出裁决，而且该措施本身的期限也限制在六个月以内。而上诉至最高法院的期限则以月为单位。针对上诉法院裁决的行政异议和上诉程序有其自身的时间表，异议裁决通常会在异议期结束后几周内作出，而向地区法院提出的上诉则需要更长的时间。

什么才能真正改善你的处境

抛开细节，案件处理得好与处理得不好的区别，就体现在以下几个方面。

• 立即查看十天规则。这是唯一一条无需你解释自身情况即可适用的规则，但它却比你想象的更容易被忽略。
• 确定你目前所处的阶段，并密切关注所有阶段的进展。刑事投诉程序并不能保护你免受 CBR 裁决的影响，而且无论刑事案件是否结案，六周的行政期限都将继续有效。
• 务必在听证会之前收集证据，而不是之后。雇主声明、护理记录、路线信息和工资单比任何提交的材料都更有价值，而且这些材料不能在上诉时添加。
• 你应该论证法院实际适用的标准，而不是你个人偏好的标准。关键在于，继续保留驾照是否会超过即将面临的实际吊销驾照期限，你的所有论点都应该围绕这一点展开。
• 证明潜在风险正在得到解决。参加课程、治疗项目或有记录的行为改变，比单纯的保证更能说明可能的判决结果。
• 就是否提起诉讼寻求专业建议。如果无条件吊销驾照的处罚不可避免，最快的恢复驾驶资格途径通常是让刑事案件审理完毕，因为已服刑期可从吊销期限中扣除。

相应的错误清单就更短了：仍然开车、错过截止日期、把投诉当作辩称违规行为不严重的机会、在第一周就签署雇佣和解协议，以及在没有事先询问上诉成功在保留期结束后还有什么价值的情况下就聘请上诉律师。

如果您是自雇人士或经营企业

独立承包商或小企业主的处境与雇员截然不同，值得单独阐述，因为这种情况下的投诉往往更容易成功。无法开车的雇员可以被重新安排工作；而完全依赖客户服务的个体经营者则没有这样的缓冲，损失是立竿见影的、可量化的，并且会体现在合同和发票中，而非仅仅依靠申诉。

这正是商会需要处理的材料。请提交无法履行的合同、客户取消合同的往来函件、无论营业额多少都持续存在的固定成本，以及相关情况下，那些工作依赖于您的员工的处境。重点并非在于现状艰难，而在于即将面临的后果与实际发生的驾驶禁令不成比例，而这种不成比例需要用数据来证明。

公司董事也应考虑公司层面的因素。如果驾驶禁令导致管理协议无法履行，则可能需要修改协议本身，而非构成违约；如果涉及公司车辆，则可能因通知而非禁令本身而产生保险和租赁方面的后果。这些都是普通的合同问题，但它们有各自的期限，不会因为交通案件的审理而暂停。

对吊销驾照提出上诉

以下问题几乎每次初次谈话都会被问到。答案是概括性的：适用的门槛、期限和可能的判决都取决于个案的具体情况，而法院费用、法律援助和律师费的具体数额每年都会变化，应向相关部门核实。

创新中心 Law & More 可以帮助

Law & More 我们处理交通刑事案件及相关的行政诉讼程序。我们会在数日内评估扣押和留置驾照是否合法，是否遵守了十日规则，以及记录证据是否有效；我们会根据《德国民法典》第164条第8款准备并提出申诉；我们会着眼于量刑而非仅仅判决结果，为刑事案件进行辩护；我们还会处理针对中央车辆管理局（CBR）关于驾驶资格和驾驶能力决定的异议和上诉。如果确实值得提起上诉，我们会与一位获准在最高法院执业的律师合作。如果您的驾照已被扣押，请在十日期限届满前与我们联系。