至 成为能源供应商 在荷兰，能源市场对新进入者越来越有吸引力。任何想在荷兰供应能源的人都必须首先确定其供应对象。这一区别具有法律决定性意义。原则上，任何向小型用户供应电力或天然气的人都必须获得相关许可证。 2023 年能源法这适用于电力连接量不超过 3x80A 或燃气连接量不超过 G25 的消费者和小企业用户。任何仅向大型用户供电的供应商无需供电许可证，但必须在 ACM 注册并遵守平衡责任规则。
市场准入极具吸引力，但也受到严格监管。能源转型、本地能源发电的兴起以及对绿色能源日益增长的需求，使得新企业成为能源供应商比以往任何时候都更具吸引力。然而，通过获得供应许可证成为能源供应商的道路充满挑战——不仅涉及法律层面，还包括财务和运营方面。本文将探讨…… Law & More 一步一步指导您完成整个过程。
什么是能源供应商？
能源供应商是指向最终用户（消费者或企业客户）供应电力或天然气的实体。供应商从批发市场购买能源或自行生产能源，然后通过供应合同将其出售给最终用户。供应商也是向最终用户开具发票的实体，并负责缴纳能源税和ODE附加费。
供应与运输截然不同。物理基础设施——电网——由Liander、Stedin或Enexis等电网运营商负责。这种区别至关重要，因为它实际上决定了市场参与者扮演的具体角色以及所需的许可证和注册。
什么情况下需要持有许可证？
根据2023年《能源法》（该法案取代了1998年《电力法》和《天然气法》），禁止在未获得许可的情况下向小型用户供应能源。许可证要求取决于三个问题：
首先：您的供货对象是小型消费者还是大型消费者？如果是小型消费者，则需要许可证。如果仅向大型消费者供货，则无需许可证，但必须向魁北克省消费品管理局 (ACM) 注册。
第二：您供应电力、燃气还是两者都供应？电力和燃气分别需要两种许可证。任何想要同时供应电力和燃气的公司都需要提交两份申请。也可以先申请其中一种许可证，之后再申请另一种。
第三：您使用的是公共电网还是自有系统？如果是通过封闭式配电系统 (CDS) 供电——例如在特定的工业或商业区域（如商业园区或港口区域）内——则适用较为宽松的规定。如果是通过公共电网供电，原则上始终需要许可证。
向ACM提交的许可证申请
荷兰消费者与市场管理局 (ACM) 根据《能源法》第 2.2 条颁发供电许可证。这并非走过场。ACM 会进行实质性评估，并可能要求提供补充信息或安排听证会。因此，许可证申请本质上是对三个方面进行适用性测试。
第一支柱是财务稳健性。申请者必须证明其拥有充足的资金来履行义务，即使在能源市场波动的情况下也能如此。实际上，通常需要提供年度财务报表、银行担保、详细的流动性规划以及对冲策略说明。财务缓冲不足的申请者将被拒绝，或必须提供额外的担保。
第二大支柱是董事和高管的可靠性。ACM会进行背景调查。相关的犯罪或行政记录——尤其是在金融领域或能源欺诈领域——可能会导致申请被拒。
第三大支柱是组织和技术能力。申请者必须拥有运转良好的后台办公系统、抄表和发票处理系统，以及符合法定要求的客户服务。此外，还必须安排好与EDSN数据中心的连接，或者至少要拿出充分的准备工作。只有当法律结构和运营基础都到位时，申请才有机会获得批准。
成为能源供应商：申请流程详解
任何计划在荷兰成为能源供应商的人都必须做好充分的准备。实际上，准备一份申请需要三到六个月的时间。低估准备时间的人可能会因为文件不完整或申请被拒而陷入困境，而这些情况原本是可以补救的。从准备工作到实际供货，整个周期通常需要六到九个月。
第一步是确定商业模式。您是向消费者、企业客户还是两者都向其供电？您是自行在交易所购电，还是与平衡责任方 (BRP) 合作？您拥有自己的发电组合，还是纯粹的贸易商？这些选择决定了您需要签订哪些合同以及承担哪些财务风险。
第二步是建立组织的法律和结构架构。供应商必须是合法实体，最好是私人有限公司或上市公司。公司章程、治理结构以及与任何集团公司的关系必须对ACM透明公开。
第三步是制定商业计划和财务论证。ACM希望看到商业模式切实可行，且不依赖于不确定的外部融资。一个切合实际的客户增长模型、前三年的现金流预测以及清晰的采购策略是基本要求。
第四步是技术准备。作为市场参与方，您需要一个EAN码，必须连接到EDSN数据中心以传输计量数据和交换信息，并且需要一个余额责任方（除非您自己担任余额责任方）。实际上，这些环节往往比申请者预期的要耗时。
第五步是正式向ACM提交申请。ACM收到申请后，会评估文件的完整性。如果缺少文件，您可以有机会补充。ACM在收到完整文件后，将在十三周内做出原则性决定。
许可证颁发后的义务
许可证并非终点，而是一系列持续义务的起点。作为持证供应商，您必须遵守《能源法》及其相关细则。
核心义务是供电义务：原则上，您必须向每一位提出需求的小型用户供电。无正当理由，不得拒绝或终止供电合同。如果客户转投其他供应商，您必须予以配合。您还有义务向税务机关正确缴纳能源税和ODE附加费。
此外，还存在诸多信息披露义务。合同条款必须透明易懂，发票必须符合法定要求，并且必须及时告知客户关税变更。对于采用浮动关税的供应商，还需遵守特定的透明度要求。受保护客户（即享有额外保护的弱势客户群体）的相关规定也值得特别关注。
阿尔伯塔省市政管理局 (ACM) 负责监督所有这些义务的履行情况，并可在违规情况下处以罚款。在严重情况下，许可证可能会被吊销，之后将由应急供应商暂时接管客户。
特殊情况：生产者、合作社和房东
并非只有传统能源公司才需要获得许可证。任何自行发电（例如通过太阳能电池板、风力涡轮机或其他装置）并将能源供应给第三方的企业，原则上也需要获得供电许可证。
然而，也有例外情况。封闭式配电系统 (CDS) 的豁免适用于特定区域，例如商业园区或港口区域，这些区域的能源供应仅面向有限数量的用户。CDS 供应商适用较为宽松的规定。
能源合作社向其成员供电，根据供电规模和结构的不同，部分不受常规许可制度的约束。同样，通过自有电网向租户供电的房东也面临类似情况。实际上，界限并非总是泾渭分明：无论是向成员、租户还是自有场所供电，都需要根据具体情况进行仔细的法律分析。 Law & More 经常为在这个灰色地带活动的各方提供咨询。
申请中常见的错误
最常见的延误或拒签原因是财务证明不足。ACM会严格审查申请人能否承受价格波动。草率的商业计划或过于乐观的融资结构都会导致审批延误或拒签。
第二个常见的错误是低估了技术准备时间。接入欧洲数据交换网络（EDSN）以及安排平衡责任所需的时间比大多数申请人预期的要长。经常会出现许可证已经颁发但却无法使用的情况，因为技术链尚未运行。
第三个需要关注的点是董事的可靠性测试。新进入市场的企业往往专注于快速增长，但有时却为时已晚，才意识到董事或决策者可能无法通过ACM（资产负债表管理）测试。及早进行背景调查可以避免后期出现令人不快的意外情况。
常见问题
如果我向我名下房产的租户供应能源，我需要许可证吗？
这取决于具体的系统配置。如果通过自有电网供电，不使用公共配电网，则可能适用封闭式配电系统的豁免规定。如果通过公共电网供电，原则上需要许可证。许可证的申请与否很大程度上取决于具体情况，需要针对每种情况进行法律分析。
作为一家初创公司，我没有业绩记录，可以申请供货许可证吗？
是的。ACM并不关注公司成立年限，而是关注申请时的财务状况和组织能力。一份论证充分的商业计划、充足的资金和经验丰富的董事可以弥补业绩记录的不足。
我需要多久才能真正开始供电？
从开始准备到实际供货，至少需要六到九个月的时间。ACM原则上会在收到完整申请材料后的十三周内做出决定，但准备工作本身就需要三到六个月。任何在许可证颁发后才着手处理与EDSN的技术连接的人，都会造成额外的延误。
我需要分别申请电力和燃气许可证吗？
是的。《能源法》规定电力供应和天然气供应分别需要不同的许可证。想要同时供应电力和天然气的一方需要提交两份申请。允许先申请其中一份许可证，之后再申请另一份。
如果我未经许可向小型用户供电，会有什么后果？
无证供电违反了《能源法》，可能导致阿尔伯塔省能源管理局（ACM）处以行政罚款。此外，合同可能存在法律漏洞，并可能损害公司声誉。阿尔伯塔省能源管理局过去曾积极对无证供电者（无论其是否知情）进行执法。
ACM之后可以撤销许可证吗？
是的。如果供应商未能履行其义务、遭遇财务困境或存在欺诈行为，ACM（荷兰中央银行）可以撤销其供货许可证。在这种情况下，将由紧急供应商介入并暂时接管客户。因此，即使许可证已颁发，财务连续性和持续合规仍然至关重要。
如果我只向大型消费者供货，是否需要许可证？
不。如果仅向大型用户（电力连接容量大于 3x80A 或燃气连接容量大于 G25 的用户）供电，则无需许可证。但是，您必须在 ACM 注册为供应商，并遵守平衡责任规则。如果日后也想向小型用户供电，则最好尽早准备许可证申请。
我自己生产能源并供应给他人——那么我还需要许可证吗？
原则上，是的。任何自行发电并将其供应给第三方（超出自身使用范围）的人，原则上都应获得许可。封闭式配电系统和部分能源合作社的情况除外，但具体适用情况取决于实际情况。在这些情况下，事先进行法律审查至关重要。
结论：成为荷兰的能源供应商
任何想在荷兰成为能源供应商的人都将进入一个受监管的市场，在这个市场中，合法准入、财务稳健性和运营准备密切相关。向小型用户供电的许可证要求是核心的起点，但绝非唯一需要关注的方面。同样重要的是一份论证充分的商业计划、一套稳固的技术体系，以及对获得许可证后各项义务的切实准备。
因此，成功进入市场需要的不仅仅是正式的申请。法律分析、技术准备和持续合规的结合，才是决定新供应商能否可持续运营并避免不必要风险的关键。对于任何想要成为能源供应商的人来说，尽早获得法律指导至关重要。
创新中心 Law & More 可以帮你
Law & More 在以下交叉领域拥有丰富的经验： 能源法我们专注于公司法和监管事务。我们指导新成立的公司准备和提交许可证申请，就公司法律结构提供建议，并起草必要的合同——从采购协议到供应合同以及责任平衡安排。
Law & More 在与ACM进行讨论或向贸易和工业上诉法庭提起诉讼的情况下，该机构也可发挥作用。对于处于灰色地带的各方——例如生产商、合作社、房东或封闭式分销系统的运营商——该指南通常尤为重要。
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