欺凌是一种反复出现的行为模式，在这种模式下，一个人或一群人故意伤害另一个人，而这种行为的持续存在是基于权力失衡。荷兰法律本身并不将欺凌行为定为犯罪，但确实规定了欺凌发生机构的义务。自2015年《校园社会安全法》生效以来，学校必须积极推行社会安全政策，指定欺凌问题联络人，并监测学生的实际安全感；教育督察局负责监督这些政策的执行情况。
个别欺凌行为也可能触犯普通法。无论实施者是谁，攻击、威胁、跟踪和诽谤均属刑事犯罪；学校或雇主若对已知或应知的欺凌信号置之不理，则可能承担损害赔偿责任。本文阐述了欺凌的各种形式、机构必须采取的措施，以及家长或受害者寻求制止欺凌的途径。
荷兰的校园霸凌是什么样的？
要真正理解欺凌的危害，我们需要跳出教科书的定义。不要把它看作是单一的、孤立的事件。它更像是一滴缓慢腐蚀的液体。每一次嘲讽、每一次推搡、每一个恶意谣言，都如同一滴水，缓慢而坚定地侵蚀着一个人的自信、幸福感和心理健康。
正是这种持续性将欺凌与正常的冲突区分开来。平等者之间的分歧，即使是激烈的争论，也是社交生活中的正常组成部分。然而，欺凌建立在权力失衡之上。这种权力失衡可能体现在体力、社会地位，甚至是掌握他人尴尬信息的能力上。欺凌者利用这种优势来控制或伤害那些感到自己无法有效保护自己的人。
欺凌的核心要素
欺凌并非随意的不友善行为；它是一种由三个一致要素构成的模式。对于家长、老师以及任何发现自己成为欺凌目标的人来说，识别这些要素至关重要。
- 故意伤害： 这些行为并非偶然。其目的是通过言语、行动或排斥来造成身体或情感上的痛苦。
- 功率不平衡： 存在真实或感知到的权力差异。一个人拥有更大的社会影响力、体格更壮大，或拥有其他优势，让目标感到无助。
- 随时间重复： 这种有害行为并非一次性事件，而是一次又一次地发生，给受害者营造出一种持续的恐惧和焦虑氛围。
欺凌会营造一种让人感觉不再安全的环境——无论是在校园、工作场所还是网络上。持续处于这种警戒状态会导致严重的压力、社交退缩，以及学业或职业表现的下降。它会侵蚀一个人获得安全感的基本权利。
校园之外
虽然我们经常想象校园欺凌发生在孩子们之间，但这个问题影响着荷兰各个年龄段、各种场合的人们。它发生在工作场所、运动队、社区团体中，而且越来越多地出现在数字空间中。
方法或许会改变，但权力和控制的根本动力始终如一。把握这一更广泛的背景至关重要。这有助于我们将欺凌视为一个严重的社会问题，而非仅仅局限于童年时期，无论它发生在何处，都需要明确且一致的应对措施。有了这个基础，我们才能开始探索其具体形式以及现有的打击欺凌的法律框架。
认识欺凌的不同形式
欺凌并非单一行为，而是一系列有害行为，其表现形式可能出奇地不同。为了有效应对欺凌，我们首先必须学会识别其各种表现形式。有些形式会留下看得见的伤痕，而另一些则会在人的心灵上造成深层、无形的创伤。区分这些是迈向干预和支持的真正第一步。
首先，我们来了解一下欺凌的不同类型及其常见表现。下表列出了主要的欺凌类别，以便您更轻松地识别它们。
欺凌的类型和常见例子
| 欺凌类型 | 定义 | 例子 |
|---|---|---|
| 物理性能 | 利用自己的身体或物体通过力量施加控制。 | 击打、推搡、绊倒、偷窃或损坏财物。 |
| 口头 | 使用口头或书面语言来嘲讽、威胁或侮辱。 | 辱骂、散布谣言、威胁、戏弄。 |
| 社会 | 损害某人的名誉或关系。 | 排斥、公开羞辱、散布谎言以孤立某人。 |
| 网络 | 利用数字平台进行骚扰、威胁或羞辱。 | 发送辱骂性文字、发布虚假信息、分享令人尴尬的照片。 |
现在，让我们更详细地探讨每一个问题，以了解它们对现实世界的影响。
身体欺凌
最直接的欺凌形式是肢体欺凌。这也是大多数人首先想到的：使用武力恐吓或伤害他人。它涉及直接的身体接触，而且往往是最显而易见的攻击行为。
这可能包括任何行为，从在学校走廊推搡、绊倒他人，到殴打、拳打脚踢。这还包括损坏或偷窃他人的个人物品，例如背包或手机。
虽然恐惧的影响往往是身体上的，但持续的恐惧带来的情感创伤也同样严重。它会让孩子在自己的学校里感到完全不安全。
言语和社交欺凌
除了肢体接触之外，还有言语霸凌，它以言语为武器来贬低和控制他人。这种霸凌形式十分隐蔽，因为它可以随时随地发生，而且往往不会留下任何身体上的证据。其目的是通过持续不断的嘲讽和威胁来削弱他人的自尊心。
常见的例子包括持续不断的谩骂、对某人外貌或智力的侮辱，以及威胁要伤害对方。这是一种持续不断的负面情绪攻击，旨在让目标感到自己毫无价值。
还有一种叫做社交欺凌或关系欺凌的欺凌形式，它更为隐蔽，但同样具有破坏性。这种欺凌旨在摧毁一个人的名誉和社会地位。它是一种精心策划的操纵人际关系的行为，目的是将某人排斥在同龄群体之外。
可以将其视为社会破坏。这可能包括散布虚假谣言、鼓励他人忽视某人，或公开羞辱他人以损害其社会地位。这种形式的欺凌可能极其痛苦，因为它侵犯了人类对归属感的基本需求。
数字游乐场的危险
近年来，第四类欺凌现象变得令人担忧地普遍：网络欺凌。它将言语欺凌和社交欺凌的原则通过数字技术放大。屏幕提供了一层匿名的面具，这往往会助长人们的胆量，使他们比面对面时更加残忍。
网络欺凌令人难以摆脱。与下课铃响后可能结束的校园欺凌不同，网络骚扰会如影随形，伴随受害者回家，24小时不间断。这种持续不断的特性使其危害尤为严重。为了有效应对网络欺凌，学校制定并实施完善的社交媒体政策至关重要。
互联网的永久性意味着，一条令人羞辱的帖子、图片或谣言可能会被无休止地分享，留下数字足迹，可能困扰一个人多年。这使得逃脱和恢复变得异常困难。
网络欺凌是荷兰青少年面临的一个重大问题。研究表明， 14至17岁的青少年中有21.4%在过去一年中遭受过网络欺凌，其中女孩比男孩更容易成为攻击目标。这凸显了解决网络欺凌问题的迫切性。
识别这些不同的形式对每个人来说都至关重要。通过全面了解欺凌的本质，家长、教育工作者和同龄人能够更好地发现迹象并采取有效的行动。
荷兰学校欺凌问题日益严重
虽然校园欺凌事件一直笼罩在校园走廊，但荷兰最近的数据显示了一个令人担忧的趋势。此类事件不仅持续发生，而且呈上升趋势，给教育工作者、家长，尤其是孩子们自身带来了紧迫的新挑战。这不仅仅是操场上斗殴事件增多的问题；而是有害的、反复发生的行为显著增多，这些行为不仅损害了学习，也损害了孩子们的身心健康。
荷兰小学的情况尤其令人担忧。最新数据描绘了一幅严峻的景象。
根据荷兰教育督察局的一份报告，小学欺凌事件的报告数量从 2021-2022 学年的880起激增至2023-2024 学年的1,270起。这意味着短短两年内，欺凌事件数量就增加了令人担忧的33% 。
这种升级不仅仅是纸面上的数字。每一起事件都代表着一个孩子的学校经历正被恐惧、焦虑和孤立所左右。报告案件数量的激增理所当然地引起了政策制定者的关注，并引发了关于强制学校任命保密督察员的讨论，以便为学生提供更安全的举报渠道。
增长背后的因素
那么，欺凌现象为何越来越普遍呢？原因并非单一，而是社会变迁和课堂动态等多种因素共同作用的结果，这些因素似乎加剧了欺凌问题的发生。
一个重要因素是疫情后的适应期。许多儿童的社交发展受到了干扰，这可能会影响他们处理冲突和与同龄人产生共情的能力。对一些孩子来说，在长期隔离后重返繁忙的社交环境，会造成摩擦和焦虑，有时甚至会演变成攻击性行为。
除此之外，数字设备的持续存在又增添了另一层复杂性。最初只是课堂上的争执，很快就会蔓延到网络空间，在没有直接监督的情况下，事态会迅速升级。这模糊了学校和家庭之间的界限，让孩子们很难找到安全的途径逃避骚扰。
从嘲讽到严重恐吓
欺凌事件不仅发生的频率在变化，其性质也在发生变化。虽然言语嘲讽和社会排斥仍然普遍存在，但人们越来越担心这些事件的严重性。我们看到，欺凌行为正从简单的侮辱转变为更有预谋的心理恐吓，在某些情况下甚至演变成肢体攻击。这种加剧的现象对努力维护安全学习环境的学校构成了严峻挑战。
这种反复的骚扰模式可能会对孩子的心理健康造成毁灭性的长期影响。持续的压力往往会导致：
- 焦虑和抑郁加剧： 被欺负的孩子更容易感到悲伤、孤独和持续的焦虑。
- 自尊心较低： 无情的消极情绪会侵蚀孩子的自信心和自我价值感。
- 学业衰退： 当你感到不安全或担心社会威胁时，很难集中精力学习。
- 社交退缩： 受害者可能会开始回避社交场合、学校活动甚至友谊，以保护自己。
在非常严重的案例中，校园欺凌的持续性可以与其他形式的持续骚扰相提并论。虽然两者在法律上有所区别，但了解反复的、不受欢迎的接触如何造成恐惧至关重要。如果您对此感兴趣，可以访问https://lawandmore.eu/blog/how-to-handle-stalking-legally-and-effectively/查看我们的指南，了解更多关于持续骚扰的法律框架。这些背景信息有助于凸显持续恐吓对个人造成的严重心理影响，无论这种恐吓发生在校园还是其他地方。
了解荷兰教育中的种族歧视欺凌
说到骚扰，种族主义欺凌更是独树一帜。它极具破坏性，因为它不仅针对个人的感受，更攻击其身份认同的核心。这在荷兰教育体系中是一个持续存在的严重问题，为无数少数族裔背景的学生营造了恐惧和排斥的氛围。
这并非简单的操场争吵或辱骂。种族主义欺凌针对的是个人的种族、文化或宗教信仰。这种行为旨在让他们感到不受欢迎，并从根本上感到不安全。与其他冲突不同，种族主义欺凌深深植根于偏见和系统性偏见，造成双重伤害：直接的情感痛苦和对学生归属感的长期损害。
荷兰的问题范围
人们很容易认为种族欺凌只是少数学校发生的孤立事件，但数据揭示了一个更加严峻的事实。荷兰小学系统中许多少数族裔背景儿童的现状令人深感不安。
研究清晰地表明：种族歧视相关的欺凌是一个严重的问题。高达38%的土耳其裔、摩洛哥裔或苏里南裔学生在求学期间都曾遭受过此类欺凌。其形式多种多样，从公开的、基于肤色的辱骂到更为隐蔽的社交排斥，不一而足。
这个统计数据不仅仅是一个数字。它代表着很大一部分学生被迫在一种因自身身份而成为攻击目标的学习环境中挣扎求生。这些经历的后果会影响到他们的方方面面，从学业成绩到长期心理健康。这与职场中的骚扰截然不同，后者涉及其他因素。您可以在我们的其他指南中了解更多关于职场越轨行为的定义。
公开的攻击和隐晦的排斥
种族主义欺凌并不总是声势浩大、显而易见的。它有时很微妙，几乎无形，这使得它更加阴险。为了有效地解决这个问题，我们必须能够识别其公开和隐蔽的形式。
- 公开的种族主义欺凌： 这是最直接的形式。想想种族歧视的言语、贬损他人文化的玩笑，或者嘲笑某种口音。它也可能升级为由种族偏见引发的身体威胁。这种情况很难被忽视。
- 隐蔽或微妙的欺凌： 这种现象很难界定，但同样具有腐蚀性。它表现为一些微侵犯行为，例如基于刻板印象的假设，或故意的社会排斥。学生可能仅仅因为他们的背景就一直被忽视或被排除在团体活动之外。
想象一下，在选运动队时，你总是被“遗忘”；或者当你走过时，听到同学们低声说着老掉牙的笑话。这些看似微不足道的小事会随着时间的推移逐渐侵蚀孩子的自信心，让他们永远觉得自己是个局外人。
教育者的关键作用和系统性缺陷
教师和学校管理人员身处一线，他们如何应对——或者未能应对——至关重要。正确的干预措施可以有效遏制欺凌行为，并向外界发出强烈的信号，表明这种行为是不可接受的。然而，系统性失灵往往导致这些事件被处理不当或完全被忽视。
有时，教育工作者可能无法识别更微妙的种族主义形式，将其视为简单的分歧。有时，他们可能只是缺乏处理这种敏感情况的适当培训，导致在应对过程中无意中将责任归咎于受害者或淡化事件的严重性。
当学校未能果断采取行动时，就等于默认纵容了这种行为。这会助长欺凌者的气焰，让受害者感到更加孤立无援。要真正消除这些偏见行为，教育工作者必须深入研究有关种族主义的基础资源，以建立至关重要的意识。
最终，打击种族欺凌需要整个学校社区采取积极主动、科学合理的措施。这不仅仅是纸面上的政策，更需要我们坚定不移地致力于营造一个让每一位学生都感到安全、被重视、被重视的环境。
如何举报校园霸凌以及了解您的权利
当您发现孩子遭受霸凌时，可能会感到不知所措，仿佛迷失了方向，找不到出路。幸运的是，荷兰的法律体系为保护学生提供了坚实的框架，其核心理念是“关爱义务”（ zorgplicht）。这是一项强有力的法律义务，要求每所学校都必须确保所有学生拥有安全的学习环境。
理解这项责任是赋权的第一步。这不仅仅是一项建议，而是荷兰《学校安全法》（Wet Veiligheid op school）规定的法律义务。这意味着学校不仅需要制定反欺凌政策，而且法律还要求学校积极执行该政策，监控学生安全，并在欺凌事件发生时采取果断行动。
如果学校未能履行这一义务，您有权追究其责任。了解举报和上报问题的正确步骤，对于取得成效并保护您的孩子至关重要。
如何举报校园欺凌的分步指南
采取行动可能令人望而生畏，但结构化的方法可以确保您的担忧得到倾听和妥善处理。我们的想法是先从学校层面开始，如果回应不够积极，再循序渐进地向上级汇报。这一流程旨在让学校在需要外部机构介入之前，有充分的机会在内部解决问题。
以下是荷兰常见的欺凌举报升级流程。您可以将其视为一份路线图，帮助您在合适的时间向合适的人表达您的关切。
欺凌举报升级路径
| 步骤 | 与谁联系 | 关键行动/目的 |
|---|---|---|
| 1 | 教师或导师（“Leerkracht”或“导师”） | 第一次沟通。目标是提醒学校注意问题，并找到快速、非正式的解决方案。 |
| 2 | 机密顾问（'Vertrouwenspersoon'） | 经过培训的工作人员提供支持、调解并解释学校的官方程序。 |
| 3 | 学校董事会（“Schoolbestuur”） | 学校的正式管理机构。如果之前的步骤未能解决问题，您可以联系他们。 |
| 4 | 教育监察局（‘Onderwijsinspectie’） | 国家监督机构。当学校系统性地未能履行其法定的注意义务（“zorgplicht”）时，他们会介入。 |
按照这些步骤可以清楚地记录您的努力，并为学校提供公平的机会来解决每个阶段的问题。
在学校里迈出第一步
你的第一步应该是安排与孩子的老师或导师见面。做好准备。尽可能记录所有信息：日期、时间、具体事件以及相关人员。冷静地陈述这些事实。这样做的目的是共同寻求解决方案，而不是挑起争吵。
如果欺凌行为持续存在，或者你觉得自己没有受到重视，那么接下来可以联系学校的保密顾问（“vertrouwenspersoon”）。此人专门负责处理敏感问题，并可以指导你了解学校的正式反欺凌规程。他们作为中立方，确保遵循正确的流程。
何时将事态升级到学校层面之外
如果您已经通过学校内部渠道投诉，但欺凌行为仍未停止，那么是时候升级投诉了。您的第一步外部行动是向学校董事会（“schoolbestuur”）提交正式投诉。这是一个严肃的举措，它将依法要求董事会进行调查并给您正式答复。
如果学校董事会的行动不足以解决问题，你最后的选择是荷兰教育督察局（“Onderwijsinspectie”）。该督察局不会介入个别欺凌案件，但如果有证据表明学校在结构上未能履行其责任，则会进行干预。如果学校的安全计划不完善，或者有忽视已报告事件的记录，则尤其需要干预。
原则很简单：每个孩子都有权在学校感到安全。法律支持这一点，并且有明确的程序来执行。如果您认为学校没有履行其法律责任，请毫不犹豫地使用这些渠道。
当欺凌行为构成刑事犯罪时
大多数欺凌行为都通过学校程序处理。然而，有些行为会越界，根据荷兰法律构成刑事犯罪。意识到这种情况至关重要，因为它会开启一系列完全不同的法律途径。虽然“欺凌”本身并非一种具体的犯罪行为，但许多属于此类的行为无疑是犯罪行为。
某些行为可以向警方（“aangifte”）举报：
- 攻击（'虐待'): 任何形式的身体暴力，从推搡到殴打，都会导致受伤。
- 威胁（“Bedreiging”）： 严重威胁对他人或其财产实施暴力。
- 诽谤或诽谤（“Smaad”或“Laster”）： 故意散布谎言来毁坏某人的名誉。
- 歧视（“歧视”）： 因种族、宗教、性别或性取向而产生的骚扰。
如果您的孩子遭受包含上述任何一种情况的欺凌，您应该联系警方。警方可以启动刑事调查，这与学校采取的任何行动完全无关。
虽然本指南主要针对学校，但类似的原则也适用于职业环境。对于面临此类问题的成年人来说，阅读有关应对职场霸凌的文章可以帮助他们更好地了解自身的法律保护和举报途径。无论年龄或身处何种环境，了解自身权利始终是采取有效行动的第一步。
常见问题
如果我的孩子在荷兰学校遭到霸凌，我应该采取什么第一步？
你的首要任务是为孩子创造一个安全的倾诉空间。倾听，不带任何评判，让他们分享正在发生的事情。此刻，你的支持和倾听才是最重要的。
接下来，你必须记录所有事情。立即开始记录。记下日期、时间、具体事件、地点以及所有相关人员的姓名。这份详细的记录将成为你最强大的工具。
掌握这些信息后，请安排与孩子的主课老师或导师会面。第一次会面的目标很简单：冷静地陈述您记录在案的担忧，询问学校的反霸凌政策，并开始共同制定行动计划。
在荷兰，网络欺凌属于犯罪行为吗？
虽然“网络欺凌”本身并非一项独立的刑事犯罪，但其中许多行为在荷兰法律下都是绝对违法的。骚扰行为发生在网络上这一事实，并不能减轻其本质的严重性。
例如，威胁（“bedreiging”）、诽谤（“smaad”或“laster”）、煽动仇恨（“aanzetten tot haat”）等行为均属于可被追究刑事责任的犯罪行为。未经同意分享私人照片也是违法的。
如果您认为网络骚扰已构成犯罪，您完全有权向警方报案。为了建立强有力的证据，务必保存所有电子证据，例如信息截图、社交媒体帖子和用户个人资料。
荷兰学校在预防校园欺凌方面有哪些责任？
荷兰的学校负有防止校园欺凌的重大法律义务。《学校安全法》（Wet Veiligheid op school）规定，每所学校都有法律责任（zorgplicht）为所有学生提供安全的社交环境。
这不仅仅是一项建议，而是一项强制性要求。它要求学校制定健全的反欺凌政策，积极监测学生的社交安全，并至少任命一名专门的反欺凌协调员。
学校还必须制定清晰、正式的投诉处理程序。如果学校未能采取合理措施制止欺凌和保护学生，教育督察局（Onderwijsinspectie）可以追究其责任。这一法律框架赋予家长要求学校采取行动的权力，确保学校不能对问题置之不理。
荷兰有哪些支持机构？
值得庆幸的是，你无需独自面对这一切。荷兰有许多优秀的机构为儿童、家长和教育工作者提供支持、专家建议和倾听服务。
以下是一些关键资源：
- 德金德特利丰：一项免费、保密的服务，儿童和青少年可以在这里谈论任何问题，包括欺凌。它为他们提供了一个安全的渠道来分享他们的经历。
- 奥德斯和昂德维斯：家长的宝贵资源，提供所有教育相关问题的清晰信息和支持。它们可以帮助您了解自己的权利和选择。
- Pestweb.nl：另一个出色的在线资源，为儿童、家长和学校提供有关如何有效应对欺凌的具体建议。
- 模糊歧视：如果欺凌行为源于歧视（基于种族、宗教等），可以联系官方机构以获得专业指导和支持。
联系这些组织可能是至关重要的一步。他们提供情感支持和实际指导，帮助你更有信心地应对接下来的挑战。
