荷兰咖啡店法规：你需要了解的内容

在荷兰，根据国家宽容政策 (gedoogbeleid)，咖啡店是成年人可以购买并经常吸食大麻的持照场所。根据《鸦片法》，大麻仍然是非法的，但只要遵守严格的规定，当局通常不会起诉小规模销售和持有大麻的行为。这些规定包括年龄审查（18 岁以上）、身份验证、数量限制，以及禁止饮酒和吸食硬性毒品。这些规定的执行方式因城市而异，这就是为什么 Amsterdam 边境城镇的情况可能截然不同。本指南解释了重要的规则——对于游客和经营者而言，哪些行为是被允许的，哪些行为是被禁止的。我们涵盖了容忍框架、软性毒品与硬性毒品的区别、顾客人数限制和身份证明要求、居住地（i标准）规则、AHOJGI对经营者的标准、许可证和市政政策、检查和处罚、供应“后门”和新的闭链试验、地方差异、合法使用实践以及何时寻求法律帮助。

荷兰宽容政策 (gedoogbeleid) 解释

禁止性是指某些行为在原则上仍然是非法的，但在实践中，如果满足严格的条件，则可以被容忍。根据荷兰《鸦片法》，持有、销售或生产毒品是被禁止的。然而，公共检察机关通常不会起诉遵守国家规定的咖啡店，也不会起诉持有少量毒品的个人： 5 克大麻 or 5株大麻植物 （通常会没收这些植物）。该政策旨在保护公众健康，将软性毒品与硬性毒品分开，并限制扰乱公共秩序和犯罪活动。容忍​​度是有条件的，且因地而异：各市镇决定咖啡店是否可以营业、数量限制，并可制定额外的规则或执法重点。

鸦片法下的软性毒品与硬性毒品

荷兰鸦片法区分两类： 软性毒品 和 硬毒品大麻（marijuana/hash）是第二类清单中的软性毒品；销售和持有大麻仍然违法，但在严格条件下，咖啡店允许销售。第一类清单中的硬性毒品是严格禁止的——咖啡店不得销售，违反规定将受到执法处罚。对于个人而言，只有少量大麻（最多5克）才被允许；硬性毒品则没有类似的宽容。这一区别构成了荷兰咖啡店法规的基础。

顾客规则：年龄、身份证、购买和持有限制

如果您根据荷兰的咖啡店法规购买大麻，基本要求很简单：您必须年满18岁，在要求时出示有效身份证件，并控制少量。允许的量仅限于个人使用。具体执行细节可能因城市而异，因此部分城市可能会进行严格检查，建议您亲自购买。

• 仅限 18 岁以上： 请携带有效身份证件（护照、欧盟身份证或居留许可）。工作人员必须核实年龄，在某些城市，还需核实居住地。
• 购买上限： 最大 每人每天5克；单次交易不得超过 5 克。
• 持有限制： 免费长达 5克 一般而言，这种行为是可以容忍的；如果行为过量，则可能被没收和起诉。
• 禁止未成年人： 18 岁以下人士不得进入咖啡店。
• 禁止饮酒或吸食硬性毒品： 请勿索取或食用它们；禁止销售。
• 仅限本人到场： 不允许在线订购或送货。

咖啡店的居住要求（i-criterium）

居住要求（i-criterium）限制咖啡店仅限荷兰居民进入和销售。自2013年1月1日起，只有在荷兰市政当局登记的人员才能在店内消费。经营者必须核实年龄（18岁以上）和居住地，通常需要提供有效身份证件或居留许可以及生物识别卡（BRP）提取码。各市政当局的执行情况各不相同；有些市政当局严格执行该规定，有些则较为宽松。不核实可能会触发针对咖啡店的执法行动。

咖啡店经营者规则：AHOJGI 标准、库存和销售

经营咖啡店 这意味着每天都要遵守国家容忍规则（简称AHOJGI），以及几项严格的销售和库存限制。如果违反任何一项规定，当局都可以采取行动，因此经营者必须将合规性融入到门禁政策、人员配备和日常运营中。

• A — 广告禁令： 禁止对药品或咖啡店进行促销或广告。
• H — 硬性毒品： 场所内或销售场所绝对禁止销售硬性毒品。
• O — 滋扰（最后）： 防止公共骚乱和邻里滋扰。
• J — 青年（jeugdigen）： 禁止未成年人入场，禁止向 18 岁以下人士销售。
• G — 大量： 每人每日单笔交易不得超过 5 克。
• I — 居民 (ingezetenen)： 仅允许荷兰居民入场并销售；请检查身份证/生物识别卡 (BRP)。
• 库存上限： 现场最多可存放 500 克软性毒品。
• 禁止饮酒： 不提供或允许销售/消费酒精饮料。
• 仅限本人到场： 不提供在线优惠，也不向客户送货。

开设或接管咖啡店的许可证和市政规则

能否开设咖啡店完全取决于市政政策。市政当局决定是否允许开设咖啡店、允许开设多少家以及开设条件如何。在允许开设咖啡店的地区，经营者通常需要餐饮场所的营业执照，并且必须遵守国家AHOJGI（餐饮场所经营许可证）的相关规定。许多市议会禁止开设新的咖啡店，只允许接手已有的持牌咖啡店。

• 市政政策先行： 城市设定限额、数字和额外的当地条件。
• 经营许可证： 开业前通常需要获得经营/餐饮许可证。
• Bibob 筛选： 诚信检查可能会因犯罪风险而拒绝或撤销许可证。
• 门店和销售规则: 核实年龄及居住地；每人最多 5 克；禁止未成年人。
• 操作限制： 无酒精、无广告、无网上销售/送货；库存最多 500 克。
• 早期参与： 尽早与市政当局沟通，确认可行性和流程。

不合规检查和处罚

市政当局和警察经常会突击检查咖啡店，检查内容包括 符合 符合 AHOJGI 规定，需满足居住地、年龄/身份证明、5 克销售限额、500 克库存上限、禁止广告和禁止饮酒等要求。检查还会处理滋扰投诉。根据《鸦片法》和市政许可条件，各城市的具体执行情况各不相同，但根据荷兰的咖啡店法规，店主仍需负责门禁检查和运营。

• 警告/报告： 轻微违规后以书面通知并加强监控。
• 扣押/没收： 受污染的库存或过剩的库存可能会被扣押。
• 关闭命令： 因严重或屡次违规而暂时关闭。
• 许可行动： 暂停或撤回；Bibob 筛选可以阻止或撤销。
• 检控： 特别是对于硬性毒品或大规模犯罪；持有超过 5 克毒品的个人将面临被没收和起诉的风险。

供应链“后门”与封闭式咖啡连锁店实验

几十年来，荷兰政府对咖啡店的“正面”销售大麻行为一直持容忍态度，而“背面”的供应则被禁止。种植和批发均被禁止，即使是小规模种植也会被没收；与此同时，咖啡店必须遵守零售规则，且店内库存上限为500克。这种零售被容忍与非法供应之间的不匹配，尽管荷兰对咖啡店的监管规定十分明确，却仍然助长了灰色市场的物流以及相关的滋扰和犯罪。为了解决这个问题，政府启动了“封闭式咖啡店供应链实验”（简称“大麻实验”）。该实验于2025年4月开始。在参与实验的地区，咖啡店的大麻供应完全由获得许可的种植者提供，并受到严格的监管，旨在测试一个完全受监管的供应链，并提高公共安全和质量监管水平。

• 变化内容： 仅向参与活动的咖啡店提供合法、有执照的供应。
• 留下的内容： 18 岁以上，身份/居住地检查，每人每天 5 克，禁止饮酒/硬性毒品，禁止在线销售/送货。
• 适用情况： 仅在试点城市；在其他地方，后门仍然是非法的。

各个城市之间的差异： Amsterdam、马斯特里赫特和边境城镇

虽然国家规定设定了底线，但各市政府则决定咖啡店是否可以营业、允许营业多少家，以及如何严格执行特定标准。这意味着，在荷兰，咖啡店法规下的日常体验可能有所不同：所有城市都实行18岁以上、5克限制、禁止销售硬性毒品的规定，但居住地检查和滋扰控制措施各不相同。

• Amsterdam: 近年来咖啡店数量减少，并高度重视减少滋扰。居住地规则的执行由各市政当局自行决定，且可能随时间推移而有所不同。
• 马斯特里赫特： i 标准应用严格；只有居民（持有身份证和 BRP 证明）才能进入和购买。
• 边境城镇： 许多南部边境城市积极执行仅限居民的规定以遏制毒品旅游；预计会进行严格的身份检查。

合法使用大麻：在公共场所、驾驶、居住和旅行中吸食大麻

在荷兰合法使用大麻意味着要遵守容忍规则和当地法规。公共场所消费主要受滋扰规则的约束；各市政府可能会自行制定限制措施，因此请务必遵守张贴的标志和当地指南。请记住，在场所内禁止吸烟，因此室内禁止吸食烟草大麻混合物。请将持有量控制在少量个人使用量（最多5克）以内，并请亲自购买——不允许在线销售和送货。

• 公共场所吸烟： 尊重市政规则并避免滋扰；城市可以施加额外的限制并在当地执行。
• 驾驶： 不要开车 在药物的影响下——安全第一。
• 校内住宿： 种植大麻是违法的；即使种植多达 5 株大麻也会被没收，种植大麻的租户将面临被驱逐的风险。
• 行程： 荷兰境内实行宽容政策；但不要想当然地认为大麻在荷兰境外或外国法律下是被允许的。

给游客和居民的实用建议

为了遵守荷兰的咖啡店法规，请规划您的行程并保持简单：携带有效身份证件，查看当地规定，少量购买，理性消费。以下基本原则可帮助游客和居民避免引发执法或投诉的常见错误。

• 身份证及居住地： 携带有效身份证件；居民可能需要 BRP 摘录。
• 5克限制： 坚持每天最多摄入 5 克。
• 仅获得许可： 只从有执照的咖啡店购买；绝不从街头小贩那里购买。
• 使用规则： 室内禁止混合烟草；禁止驾驶；禁止网上订购/送货。

何时寻求法律帮助

如果您在荷兰面临咖啡店法规的执法风险，或者计划开设或收购咖啡店，请尽早咨询荷兰律师。尽早获得专业建议有助于您了解《鸦片法》的规定、市政许可证以及严格的申请截止日期。

• 警方对超限持有、种植或酒后驾驶采取的行动。
• 因 AHOJGI/i-criterium 问题而下达的关闭令、扣押或罚款。
• 许可证被拒、续签问题或 Bibob 筛选风险。
• 有关房东驱逐或保险的纠纷疑似日益增多。
• 封闭式咖啡连锁店实验中的合规性问题。

结语

简而言之，荷兰的咖啡店监管旨在平衡公共卫生安全与严格的准入控制：仅限18岁以上人士进入，需核查身份证件（通常还包括居住地），咖啡限购5克，禁止销售酒精和硬性毒品，且经营者须在市政监管下履行严格的职责。执法力度和日常运营可能因城市而异，而封闭式供应链实验则在不改变零售规则的前提下测试受监管的供应模式。如果您有合规方面的问题、面临检查或停业风险，或者计划开设或收购咖啡店，欢迎联系我们的多语种团队，获取清晰实用的法律指导。 Law & More.

关于荷兰咖啡店法规的常见问题