社区服务令（荷兰语：taakstraf）是荷兰刑法中作为主要刑罚判处的无偿劳动，具体规定见《荷兰刑法典》（Wetboek van Strafrecht, Sr）第22c条。法院可判处最多240小时的社区服务；检察官可在处罚令（荷兰语：strafbeschikking）中判处最多180小时的社区服务。社区服务需在缓刑监督官的监督下，利用业余时间完成，且必须在判决生效后十八个月内完成。
对大多数人来说，实际问题不在于判决书的理论含义，而在于接下来会发生什么：信件何时送达，安置如何安排，缺席的理由是什么，以及如果未完成规定的课时会有什么后果。本指南遵循从判决到完成的整个流程，列出了法定截止日期，并解释了如果出现问题时最重要的一个程序：反对转为替代拘留。
什么是社区服务令
荷兰刑法承认三种主要刑罚：监禁、社区服务和罚款。因此，社区服务令并非作为恩惠而给予的宽大处理，而是一种独立的刑罚，并且可以与其他刑罚和措施合并执行。《刑法》第22c条规定，社区服务令包括无偿劳动，判决书或处罚令会明确规定劳动时长，并可描述劳动的性质。成年人的法定最长社区服务时长为240小时。
这项工作是在非营利性机构进行的，例如市政当局、养老院、医院、体育协会、国家林业部门以及其他类似机构。这项工作完全无偿，并且是在工作时间之外进行的，这正是该刑罚对在职人员而言切实可行的原因。在条件允许的情况下，缓刑服务部门会尽量将这项工作与犯罪行为联系起来，使刑罚的意义超越工作时间本身。
有两种途径会导致被处以劳动服务（taakstraf）。法院可以在听证后作出判决。检察官也可以在不经听证的情况下，根据《刑事诉讼法》（Wetboek van Strafvordering, Sv）第257a条的规定，以处罚令的形式作出判决，最高刑期为180小时。这种区别至关重要：处罚令并非法院的定罪，但仅仅履行劳动义务就意味着放弃了对案件提出异议的机会。如果您不同意处罚令，可以在规定的期限内提出异议（verzet），案件最终将提交法院审理。我们的荷兰刑法指南对量刑和诉讼程序有更全面的阐述。
未成年人适用不同的量刑制度，最高刑期较低，可选择的刑罚包括社区矫正令（leerstraf）和劳动改造令。下文所述规则适用于成年人刑法。
当无法执行社区服务令时
第22b条Sr款包含一项法定禁令，通常被称为“社区服务令”。根据该条第1款，对于法定最高刑期为六年或六年以上监禁且造成受害人身体完整性严重侵犯的罪行，以及一些特定列出的罪行（包括某些性犯罪和危害公共权力的罪行），不得判处社区服务令。根据该条第2款，如果犯罪者在前五年内曾因类似罪行被定罪并已服刑社区服务令，或该社区服务令被转为监禁，则亦不得判处社区服务令。
第3款规定了实践中常用的规避方法：如果社区服务令与无条件监禁刑罚或监禁措施同时执行，则该禁令不适用。因此，法院若想在受该禁令约束的案件中判处社区服务，通常会将其与短期无条件监禁刑罚合并执行，该刑罚的时长往往与审前羁押时间相当。
扩大禁令范围的尝试迄今为止均未成功。一项将禁令扩展至针对紧急服务人员的暴力行为的法案于2022年10月被参议院否决。一项目标类似的私人议员法案于2025年2月提交众议院，目前仍处于起草阶段；该法案尚未获得通过，也未生效。在此之前，第22b条第S款仍按现行规定适用。
从判决到第一个工作日
自2020年1月1日《刑事判决执行修订法》生效以来，刑事判决的执行一直由法律保护部长负责，并由中央司法征收局（Centraal Justitieel Incassobureau，CJIB）负责行政管理。在判决仍可上诉期间，不会采取任何行动；只有在判决不可撤销后，才会开始执行。如果在刑事案件的14天上诉期内提出上诉，则判决将被暂缓执行，案件不会进入执行程序。
判决生效后，档案将移交缓刑服务机构，该机构会邀请您参加初步面谈。在荷兰，有三个机构负责这项工作：荷兰重新分级服务机构（Reclassering Nederland）、救世军缓刑服务机构和戒瘾护理缓刑服务机构。面谈时，工作人员会记录您的工作时间、学习安排、照护责任、语言能力以及任何医疗限制，并据此为您安排合适的缓刑地点。
您不能自行选择机构，但您在入学申请阶段表达的意愿至关重要，因为不合适的实习安排注定会失败。请务必在申请阶段坦诚告知您的轮班工作、慢性疾病或育儿安排，而不是等到以后再说；在实习开始时调整时间安排比较容易，而已经发生的缺勤则需要事后解释。入学申请的最后环节是签署一份书面协议，其中列明各项规则、报告义务和时间安排。
期限：十八个月
《瑞典语》第6:3:1条规定，工作必须在判决生效后18个月内完成，或在处罚令生效后9个月内完成。该期限不受缓刑服务机构安排安置所需时间的影响，因此，开始时的延误会缩短您最终可用的时间。
同一条款在两种情况下延长了时效期限：一是你被依法剥夺自由的时间，二是你未经授权擅自离境的时间。第二点值得仔细阅读。擅自离境并不会缩短时效期限，而是中止期限，并且会被记录在案。
在这个时间段内，具体工作安排取决于实际情况。工作通常安排在每周固定的几天、周末或晚上，全职员工通常可以在不请假的情况下完成适量的工时。您的雇主没有义务为您执行社区服务令而给予休假，也无权询问您休假的原因；社区服务令是在您自己的时间执行的，正是为了避免影响您的工作。
放置期间的规则
实习期间的义务不多，但执行严格：按约定日期到岗，准时上班，服从工作主管的指示，对同事和机构客户举止得体，并在轮班开始前按规定方式报告缺勤。工时由主管记录，可通过实习服务部门查询。
生病并非免责事由，但只要如实报告并在被要求时提供证明，也不构成违规。真正造成问题的是有人干脆缺席，事后才作解释。缓刑监督部门可以对初次严重违规行为发出正式警告；若再次违规，或出现多次迟到和未报告缺席的情况，则会导致缓刑令被认定为未妥善执行，并将案件退回检察官处。
转为替代拘留
根据第22d Sr条规定，法院在判处社区服务令时，必须同时命令执行替代拘留（vervangende hechtenis），以防社区服务未能妥善完成。替代拘留期限以天、周或月为单位，最短为一天，最长为四个月，且每两小时社区服务不得替代一天。因此，240小时的社区服务令最多可替代120天的拘留。
如果缓刑服务机构报告称缓刑令未得到妥善执行，则由检察官根据《瑞典法》第6:3:3条作出适用替代拘留的决定。该决定必须说明未执行的小时数和相应的拘留期限，并送达给您。请注意，替代拘留期限按比例计算：已执行的小时数计入在内，只有剩余的小时数才会被转换。
反对转换
您没有义务接受改信。瑞典法律第6:6:23条赋予您向法院提出书面异议（bezwaarschrift）的权利，异议期限为自改信决定送达之日起十四天。这是一个严格的期限：逾期提出的异议通常会被认定为不予受理，拘留程序随即开始。
异议陈述了未完成工时的原因，并在相关情况下说明了情况的变化。例如，有医疗证明支持的疾病、住院治疗、雇主突然改变轮班安排、原本就不切实际的工作安排，或者在此期间出现的需要照顾的情况，都是可以成功辩称的情况。此外，如果能够证明员工现在有完成工作的意愿，也可以作为异议的理由：法院可以宣布异议成立，并根据同一条款确定剩余工时。
由于另一种选择是拘留，所以现在应该聘请律师而不是自己写信。如果您符合收入条件，可以通过法律援助委员会获得此类诉讼的法律援助补贴。同时，如果安置仍然有效，请继续按时工作；没有什么比一份证明您表现良好的记录更能帮助驳回异议了。
它与监禁和罚款相比如何？
三种主要刑罚不可互换，选择哪一种取决于罪行的严重程度、犯罪情况以及罪犯的个人情况。立法机关在将劳动换算成监禁时，通常采用一天两小时的社区服务作为衡量标准，这也大致反映了劳动刑罚相对于短期监禁刑罚的轻重缓急。法院在量刑时并非必须采用这种换算标准，但它解释了为什么240小时的劳动刑罚被视为重刑而非轻刑。
在实践中，很少会单独考虑两种判决。法院通常会将社区服务令与缓刑结合起来，例如附加一段良好行为期、吊销驾照、向受害者赔偿或罚款。缓刑条件会显著改变判决的计算方式：违反缓刑条件可能会导致缓刑生效，而社区服务令本身也会受到影响。
如果社区服务令确实可行，那么在听证会上认真陈述理由比空想更有价值。具体的证据至关重要：例如，因监禁而失去的工作、照顾家人的责任、已开始的治疗、已支付的赔偿金，以及明确表示能够胜任工作的陈述。泛泛地诉说监狱的残酷无情并无帮助。辩护本质上是务实的，需要用文件来支撑。
您的犯罪记录和良好行为证明
社区服务令属于刑事定罪，会在司法文件登记册中记录。检察官作出的处罚令也会被记录在案。该登记信息不公开，但在申请良好行为证明（Verklaring Omtrent het Gedrag，VOG）时会被查阅，许多雇主都要求提供此证明。
注册并不意味着申请一定会被拒绝。Justis 会评估该违法行为若再次发生是否会妨碍申请人履行所申请的特定职能，并会根据审查情况和违法行为的性质，追溯一段过往记录。与工作无关的旧案定罪通常不会构成障碍，而与职位直接相关的近期定罪则很可能构成障碍。如果 VOG 申请被拒绝，您可以提交意见并提出异议，并且应该认真对待该程序中的理由，而不是盲目地重新申请。我们在关于国际人士 VOG的文章中更详细地讨论了评估过程。
还有两点后果值得一提。首先，定罪会影响外国公民的居留权，尤其是在刑期达到一定程度的情况下；其次，定罪可能与职业注册或执照申请相关。如果以上任何一点适用于您，请在庭审前与您的律师沟通，因为拟定的刑罚或许可以协商，但其后果却可能无法协商。
导致拘留的错误
我们看到的几乎所有转介案例都遵循相同的模式，而且原因都不复杂。首先是未及时通知的缺勤：一天未报告属于警告，第二次通常会导致转介终止。其次是沉默：那些在工作或家庭中遇到麻烦的人，与其要求更改日程安排（如果提前提出，几乎总是可以更改的），不如停止与缓刑服务机构联系。
低估截止日期是第三个误区。十八个月听起来很宽裕，也确实如此，直到安置在第十二个月失败为止。推迟接收并不会延长任何期限。第四个误区是想当然地认为地址或电话号码的变更会自动通知当局；即使转换决定已合法送达旧地址，十四天的异议期仍然会开始计算。第五个误区是将转换决定本身视为最终决定。事实并非如此，提出异议往往是避免被拘留的最后机会。
请告诉我们您的情况。我们会在一个工作日内告知您有哪些选择。我们的刑事律师可以评估您的处境，与缓刑监督部门和检察官沟通，并在十四天期限内提出合理的反对意见。如果判决尚未下达，我们还可以就您的案件是否真的适合社区服务令以及如何陈述理由提供建议。
社区服务作为一种刑罚
社区服务令会出现在我的犯罪记录中吗？
是的，社区服务令会记录在司法文件中。这可能会影响您获得良好行为证明的资格，具体取决于您申请的职位类型。
我可以对改判为监禁提出异议吗？
是的，您可以在决定作出后的14天内，通过律师对改为替代拘留提出异议。务必尽早提出异议。
我是否必须休假才能执行社区服务令？
是的，社区服务是利用你的空闲时间进行的。你的雇主没有义务批准休假，所以请提前与缓刑服务机构和你的雇主做好安排。
如果您在社区服务期间生病了怎么办？
您必须按照约定的程序报告病情，并在必要时提交医生证明。生病并不会自动延长实习期限，因此请尽快恢复正常的实习时间。
我可以自己推荐一个工作场所吗？
不可以。缓刑服务机构始终会根据申请人的适应性、可获得性以及犯罪类型来决定安置方式。不过，您可以在入狱面试时表明您的意愿。
在荷兰，社区服务作为一种刑事处罚是什么？
社区服务是由法官或检察官判处的无偿劳动，作为对刑事犯罪的主要惩罚，包括在非营利组织进行最多 240 小时的有益工作，在缓刑监督下进行，作为监禁的替代方案。
社区服务与监禁刑罚相比，在时长方面有何不同？
通常情况下，60 小时的社区服务相当于一个月的监禁。
任何类型的违法行为都可以判处社区服务吗？
不，并非所有罪行都适用社区服务。严重影响人身安全的罪行，或刑期超过一定标准的罪行，通常不适用此项措施。
谁有权判处社区服务令？
对于较轻的罪行，检察官办公室可以判处社区服务；法官也可以在听证会上，根据犯罪情况作出判决。
创新中心 Law & More 我们网站上有相关说明，可以帮助您解决这个问题。 刑事律师 页面。
