在荷兰工作的欧盟外国公司员工

在欧盟其他成员国注册成立的公司工作的员工无需工作许可即可在荷兰临时工作。但是，外国雇主必须在员工开始工作前通知派遣公司，并从第一天起就执行荷兰的核心雇佣条款；来自欧盟以外的员工除外，他们可能需要其他文件。

这些义务涉及三个独立的方面：根据《欧盟派遣工人雇佣条款法》（Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie，简称WagwEU）规定的雇佣条款；根据(EC) 883/2004号条例规定的社会保障；以及根据荷兰与派遣国之间的税收协定规定的税收。这三个问题各自独立地得到解答。而这恰恰是大多数错误产生的原因：A1证书既没有说明适用哪些雇佣条款，也没有说明工资税应向何处缴纳。下文将分别探讨这三个方面，虚假自雇和连锁责任的风险，以及荷兰劳动局的检查内容。

来自其他欧盟国家的工人需要工作许可吗？

不。欧盟公民无需工作许可即可在荷兰工作，无论他们是受雇于荷兰公司还是由外国公司派遣。

劳动力自由流动是欧盟的基本自由之一。《欧盟运作条约》第45条和(EU) 492/2011号条例赋予欧盟成员国的劳动者在其他成员国工作的权利，且不受国籍歧视。实际上，这一权利同样适用于其他欧洲经济区国家和瑞士的国民。在荷兰提供服务并派遣员工的外国公司也可以享有提供服务的自由。

非欧盟、欧洲经济区或瑞士国籍的派遣员工情况有所不同。在特定条件下，欧盟雇主可以派遣此类员工前往荷兰工作，而无需其持有荷兰工作许可，但此类员工必须在派遣国合法就业和居住，并且必须进行派遣通知。由于针对非欧盟国籍员工的规定更为严格，请务必提前了解这些条件。

何时发布员工招聘信息？

当外国雇主暂时派遣员工到荷兰工作，而与该雇主的雇佣合同仍然有效时，这种派遣方式就被称为外派。外派在建筑、安装、运输、技术和咨询行业很常见。

一般来说，发布帖子需要满足以下条件：

• 该工人与外国公司签订了雇佣合同，外国公司仍然是雇主；
• 在荷兰的工作是临时性的；
• 外国雇主保留发出指令和支付工资的权力；
• 外国雇主在派遣国开展了实质性活动，而不仅仅是内部管理。

派遣工作必须与其他形式的跨境工作区分开来，例如雇用外国自雇人士、根据荷兰合同直接雇用欧盟工人或设立荷兰分公司。每种形式对雇佣条款、社会保障和税收都有不同的影响。

外国雇主必须通知哪些内容？

外国雇主必须在工作开始前通过荷兰在线招聘门户网站提交派遣信息。来自国外的自雇服务提供商也必须提交其工作信息。

根据《欧盟劳工就业和就业法》（WagwEU），必须进行通知。通知内容包括雇主、派遣工人、荷兰客户、工作性质、工作地点、预计工作期限以及缴纳社会保障金的国家/地区等信息。雇主还必须指定一名联系人。您可以在政府的派遣工人通知页面上找到详细信息。

某些临时性活动可豁免，例如紧急维修、参加会议以及作为供货合同一部分的货物首次组装或安装。员工人数不超过九人的小型企业和靠近荷兰边境的个体经营者，在满足特定条件的情况下，可以提交年度申报；但建筑业和临时机构工作不受此限制。

荷兰客户必须怎么做？

荷兰客户（服务接收方）也负有义务。它必须核实通知是否已发出以及内容是否正确，并通过门户网站报告任何不准确之处。如果客户未能履行此义务，也可能被处以罚款。此外，如果适用，例如派遣员工到其公司工作时，客户还必须告知外国雇主其组织适用的雇佣条款。

工作场所的文件

在派遣期间，雇主必须能够应劳动部门的要求出示某些文件，例如雇佣合同或同等效力文件、工资单、工时记录、工资支付证明和A1证书。实际上，最好将这些文件保存在荷兰，并在必要时进行翻译，以便能够立即应对检查。

罚款

荷兰劳动局（Nederlandse Arbeidsinspectie，前身为SZW监察局）负责执行通知义务。如果未提交通知或通知内容不正确，雇主、个体经营者或客户均可能被处以罚款。罚款金额由政策规定，屡犯者罚款金额更高。您可以在六周内对罚款提出异议（《一般行政法》第6:7条）。

适用哪些荷兰雇佣条款？

从第一天起，外派员工就享有荷兰劳动法的核心条款，包括至少达到荷兰法定最低工资标准。十二个月后（如已通知延期，则为十八个月），几乎所有荷兰劳动法条款均适用。

从一开始就是铁杆粉丝

根据《派遣工人指令》（96/71/EC，经指令 (EU) 2018/957 修订）和《欧盟工人援助和福利法》(WagwEU)，被派遣工人自第一天起即享有以下荷兰相关规定：

• 法定最低工资和最低假期津贴；
• 最长工作时间和最短休息时间；
• 根据《德国联邦宪法》第 7:634 条规定，带薪假期的最低数量为每周约定工作日数的四倍；
• 工作场所的健康与安全；
• 男女平等及其他反歧视规定；
• 保护孕妇、年轻母亲和年轻人；
• 雇佣工人的条件，特别是通过临时就业机构雇佣工人的条件。

荷兰法定最低工资按小时计算，每年1月1日和7月1日进行调整。这意味着，来自工资水平较低成员国的工人，在荷兰工作期间至少有权获得荷兰最低工资。如果原籍国的工资标准在特定方面更为优惠，则该方面适用原籍国的工资标准。工资标准逐项比较。

集体劳动协议被宣布具有普遍约束力

荷兰许多行业都签订了集体劳动协议（CAO），并由社会事务和就业部长宣布该协议具有普遍约束力（algemeen verbindend verklaard）。此类协议的核心条款，包括工资标准、津贴、加班费以及差旅、食宿津贴等，自该行业派遣员工入职之日起即适用。建筑业、清洁业和临时工派遣业等行业通常都适用此类协议。普遍约束性协议是否适用取决于其适用范围条款以及实际工作内容，因此请针对每个项目进行核查。如需了解雇主不遵守集体劳动协议时您可以采取的措施，请阅读我们关于雇主不遵守集体劳动协议的文章。

长期职位

如果派遣期限超过十二个月，员工将享有荷兰法律或具有普遍约束力的集体协议所规定的几乎所有雇佣条款：即扩展后的核心条款。雇主可以通过提交合理的通知，将十二个月的期限延长至十八个月。

即使过了这段时间，某些事项仍然不适用：例如签订和终止雇佣合同的程序和条件，包括竞业禁止条款以及补充职业养老金计划。因此，即使派遣期很长，派遣员工也不会自动受荷兰解雇法的约束。这取决于管辖雇佣合同的法律，而该法律由《罗马一号条例》确定。

如果一名外派工人被另一名外派工人替换，从事同一地点的同一工作，则将两次外派的期限加在一起，计算出十二个月或十八个月。

适用哪种社会保障制度？

对于不超过24个月的派遣，原则上，员工在派遣国仍享有医疗保险。雇主需提供A1证明文件以证明这一点。

根据(EC) 883/2004号条例第12条第(1)款规定，如果雇主通常在派遣国开展业务，则派遣工人仍受派遣国法律管辖，但前提是预计工作期限不超过24个月，且该工人并非被派遣以替换其他派遣工人。派遣国的社会保障机构签发A1证书（原E101证书）。之后，该工人在派遣国而非荷兰缴纳社保并享有社保。

只要A1证书未被签发国撤销或宣布无效，它对荷兰当局就具有约束力。欧盟法院在Altun案（C-359/16，2018年2月6日）中确认了这一点，但同时指出，如果签发机构在收到复审请求后未在合理期限内进行复审，则国家法院可以不予理会通过欺诈手段获得的证书。

如果用人单位仅在派遣国开展内部管理活动，或者派遣员工是为了替换另一名已派遣员工，则根据第12条规定，派遣员工是不可能的。对于较长时间的派遣，两国主管部门可以根据该条例第16条的规定达成例外协议。通常在两个或多个成员国工作的人员适用第13条的单独规定。

工资税应在哪里缴纳？

这取决于荷兰与出口国之间的税收协定以及具体事实。 Law & More 不提供税务筹划方面的建议；请咨询税务顾问。

一般来说，大多数税收协定都遵循经济合作与发展组织（OECD）的模式。根据该模式，在荷兰工作所获得的工资可能需要在荷兰纳税，除非该员工在相关期间内停留时间不超过183天，工资由非荷兰居民雇主支付，且工资并非由荷兰的常设机构承担。荷兰税务和海关总署还会审查经济雇主的身份。外国雇主是否需要注册缴纳荷兰工资税是另一个问题。任何错误都可能导致额外的评估和罚款，因此在派遣工作开始前务必认真对待此事。

虚假自雇的风险是什么？

如果一名外国工人表面上是自雇人士，但实际上是受雇于客户，根据荷兰法律，双方关系可能被视为雇佣关系。这将对工资、税收、社会保障和责任承担等方面产生影响。

根据《荷兰联邦劳动法》第7:610条，如果某人在他人授权下亲自从事有偿工作，则构成雇佣合同。双方对合同的命名并不具有决定性意义。最高法院在2023年3月24日对Deliveroo案的判决（ECLI:NL:HR:2023:443）中指出，必须权衡案件的所有情况，包括工作的性质和持续时间、工作内容和工时的确定方式、工作是否隶属于组织机构、劳动者是否必须亲自履行工作职责，以及劳动者是否以其他方式从事经营活动。

如果建筑项目最终被证实为虚假自雇或虚假雇佣，后果可能十分严重：雇主有义务按照荷兰最低工资标准或适用的集体协议支付工资，需缴纳工资税和社保，工人需受到劳动法保护，而雇主也需承担相应的责任。自2025年1月1日起，税务和海关总署已再次积极执行《雇佣关系评估放松管制法》（Wet DBA）中关于劳动关系认定的相关规定。

什么是连锁责任？

根据《德国工法》第7:616a至7:616f条，客户可能需要对其承包商或分包商雇用的工人的未付工资承担责任。这同样适用于派遣工人。

未收到应得工资的劳动者不仅可以向雇主索赔，还可以向与雇主签订合同的客户以及更上游的承包方索赔。如果客户能够证明其对少付工资不负有责任，例如已签订明确的协议并核查了履行情况，则可以免除责任。此外，税法规定了承包链中工资税和社保缴款以及雇佣劳动者的单独责任链。因此，对于荷兰客户而言，选择可靠的承包商、在合同中明确规定各项义务以及核查工资单和通知至关重要。

荷兰劳动局会检查哪些内容？

劳动部门可以到工作场所进行检查，并要求提供信息和文件。检查期间，劳动部门会核查以下内容：

• 已按时正确通知发布事宜，客户已核实；
• 外派工人至少可获得荷兰最低工资标准和适用的集体协议条款；
• 遵守工作时间、休息时间和健康安全规则；
• 所需文件已备齐；
• 这是真实的帖子，不是虚假的帖子。

劳动部门可以处以罚款，并与派遣国的有关部门共享信息。税务和海关总署以及社会保险银行或UWV可以自行采取税收和社会保障方面的措施。

公路运输是否有特殊规定？

是的。自2022年2月2日起，欧盟指令(EU) 2020/1057对国际公路运输驾驶员的派遣规定进行了具体规定。沿海运输和某些跨境贸易活动属于派遣，而往返于派遣国的双边运输则不属于派遣。驾驶员的派遣信息通过欧洲公路运输派遣门户网站发布，而非荷兰通用门户网站。派遣期限适用荷兰运输领域普遍具有约束力的集体协议中的相关条款。

你应该采取哪些实际步骤？

对于外国雇主而言，最重要的步骤包括：及时通知派遣单位；确认是否存在普遍适用的集体协议；支付至少荷兰最低工资或集体协议规定的工资；申请A1证书；妥善保存工时和工资记录；并在工作场所备齐相关文件。告知员工他们在荷兰享有的权利。

对于外派员工：请确保您持有书面雇佣合同，在荷兰工作期间的工资至少达到荷兰最低工资标准，并持有A1证书。请妥善保管您的工资单和工时记录。如果您的雇主不遵守规定，您可以向劳动局举报，并根据劳资关系链向荷兰雇主追讨未付工资。

对于荷兰客户：请核查通知，索取工资支付证明和A1证书，并与外国承包商就遵守荷兰法律法规达成明确的合同协议。如需了解荷兰法律法规的概述，请参阅我们关于荷兰劳动法的文章。更多关于雇员和雇主的信息，请访问政府网站“派遣工人”（Posted Workers）。

综上所述

• 欧盟、欧洲经济区和瑞士的工人不需要工作许可；从欧盟以外地区派遣的工人必须满足额外的条件。
• 外国雇主必须在工作开始前通知派遣单位，荷兰客户必须核实该通知。
• 从第一天起，就适用荷兰最低工资标准和具有普遍约束力的集体协议的核心条款；12 或 18 个月后，几乎所有荷兰条款都适用。
• 社会保障金通常会在汇款国保留最多 24 个月，并由 A1 证书证明；税收取决于条约。
• 虚假的自雇和连锁责任可能导致荷兰客户承担少付工资的责任。

关于在荷兰工作的欧盟外国劳工的常见问题

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