雇主未遵守集体劳动协议

如果您的雇主不遵守约束其的集体劳动协议（collectieve arbeidsovereenkomst，简称CAO），您可以追溯既往地要求该协议赋予您的权益。根据《集体协议法》第12条，您雇佣合同中与适用集体协议相冲突的条款无效，并以集体协议条款取而代之。通常情况下，您可以向地方法院提起诉讼，追讨五年内未支付的工资和津贴。

本文解释了雇主何时真正受集体协议约束、违反集体协议的安排会产生什么后果、您可以索赔的事项和索赔期限、工会和集体协议各方可以采取哪些您无法采取的行动，以及荷兰劳动局在其中扮演的角色。本文旨在帮助怀疑自己工资过低的员工，以及希望了解自身风险的雇主。

雇主在什么情况下受集体劳动协议的约束？

有三种途径，每种途径的后果各不相同。第一种是会员资格：如果雇主是参与签订协议的雇主组织的会员，则该雇主受该协议约束；如果雇员是相关工会的会员，则雇员也受该协议约束。第二种是具有约束力的普遍声明（algemeenverbindendverklaring），即社会事务和就业部长通过该声明将行业协议的条款扩展至该行业的所有雇主和雇员，无论他们是否是任何组织的成员。第三种是合同条款：许多雇佣合同都包含一项纳入条款（incorporatiebeding），声明适用指定的集体协议，即使前两种途径均不适用，该条款也对雇主具有约束力。

因此，首先要看你自己的雇佣合同，其中必须明确规定适用哪项集体协议。这不仅仅是良好的做法：根据《民法典》第7:655条，雇主有义务以书面形式告知雇员雇佣关系的条款，包括适用的集体协议。如果合同中没有相关规定，则应查看公司所在的行业、公司实际开展的业务以及政府公报上发布的具有约束力的一般性声明；集体协议的适用范围（werkingssfeerbepaling）而非雇主使用的名称，决定了公司是否属于该协议的适用范围。

有一点经常被忽略：根据《集体协议法》第14条，受集体协议约束的雇主原则上也必须将协议条款适用于非工会成员的雇员。这项义务是对集体协议各方的。非工会成员的雇员能否直接强制执行该协议，取决于该协议是否已被宣布为普遍适用，或者雇佣合同中是否包含纳入条款——而这正是该条款如此重要的原因。

任何削弱集体协议的条款均无效。

雇主有时会认为与雇员的单独约定优先于集体协议。事实并非如此。《集体协议法》第12条规定，雇主与雇员之间达成的任何与双方均具有约束力的集体协议相冲突的条款均无效，而第13条规定，集体协议的条款应取而代之。无需重新协商任何事项：正确的工资标准、津贴或通知期均适用，雇员可以要求补偿差额。

对雇主而言，这意味着签署的合同并不能成为免责理由。如果实际使用的工资标准低于集体协议规定的与实际工作相符的工资标准，则雇主必须支付整个期间的差额工资，以及假期津贴和基于此计算的任何养老金缴款。实际上，最大的索赔并非源于故意少付工资，而是源于职位分类：员工被安排到比其职责更低的职能组别，而且这种错误每年都会重复发生，持续数年。

并非所有情况下都禁止偏离协议。许多集体协议都是最低协议（最低集体协议），允许对员工更有利的条款，而标准协议（标准集体协议）则不允许任何偏离。某些条款明确允许通过书面协议或公司层面进行偏离。在假定所有条款都已确定或任何条款都可以协商之前，请务必仔细阅读协议；我们对荷兰劳动法的概述阐述了这些规则是如何相互关联的。

一般性约束声明及其失效后的后果

社会事务和就业部长会发布一份具有约束力的普遍声明，有效期固定，并在政府公报上公布。该声明并非涵盖所有协议内容：只有声明中列出的条款才具有约束力，如果公司受自身同等协议的约束，则可以申请豁免。该声明自公布之日起生效，不具有追溯力，即使集体协议各方已赋予其成员自身协议追溯效力也不例外。

集体协议的终止是另一个问题。对于通过成员资格而受约束的雇主和雇员而言，已成为个人劳动合同组成部分的规范性条款在协议到期后继续有效，直至另行达成协议；这种“后效”（nawerking）正是雇员很少会在一夜之间失去既得权益的原因。相比之下，那些仅因被宣布为普遍适用而生效的条款，原则上会在该声明失效时停止适用。在新的协议生效前的这段时间里，个人劳动合同和法定最低工资标准仍然有效。

你可以索赔哪些内容，以及可以追溯到什么时候。

如果员工实际获得的工资低于集体协议规定的金额，可以向地方法院（kantonrechter）提起未付工资索赔。地方法院专门处理各种金额的劳动纠纷。通常，此类索赔还会附带三项费用。根据《民法典》第7:625条，迟付工资的法定增额最高可达欠款金额的一半，但法院有权酌情减少增额。此外，还需支付法定利息。如果少付的工资还影响到养老金缴款或假期津贴，则这些款项需另行索赔。

时效性比大多数员工意识到的要重要得多。例如，工资等定期付款的索赔，在到期五年后就会超过时效，因此每拖延一个月，最终都会损失一个月的索赔时效。一份符合中断时效要求的书面索赔可以中止时效；而仅仅在会议上提出的投诉则无效。如果雇佣关系已经结束，不要等到最终结算完成才以书面形式提出索赔。

有两种情况需要立即寻求建议。第一种情况是，雇主并非对金额提出异议，而是对集体协议本身的适用性提出异议，因为这取决于协议的适用范围，而且通常还取决于需要准确核实的公司经营活动的具体情况。第二种情况是，雇主陷入财务困境：工资索赔优先于普通债权人，但实际的解决办法通常另有其他，正如我们关于雇主破产的文章中所解释的那样。

工会和集体协议各方可以做什么

并非只有雇员才能强制执行集体协议，协议各方也享有个人所不享有的救济措施。根据《集体协议法》，签订协议的组织可以向未履行协议的受约束雇主索取履约保证金和赔偿金，协议本身可以预先约定赔偿金额。这通常就是许多集体协议中规定的固定罚款的含义：即在协议文本中约定的、而非由法院裁定的、因违约而应支付给集体协议各方的款项。如果协议已被宣布为普遍约束性协议，《普遍约束性声明法》则赋予协议各方针对非其成员雇主的类似索赔权。

大多数行业都有自己的合规机构或争议解决委员会，许多协议还设有解释委员会，其意见在后续程序中具有重要意义。如果您的争议是关于条款的含义而非其是否被执行，那么通过这种方式通常比诉讼更快、更经济。工会也可以代表您进行谈判，这通常可以无需诉讼即可解决分类争议，并且在涉及全体员工的情况下，工会还可以提起集体诉讼。

荷兰劳工管理局能做什么和不能做什么

荷兰劳动局不会主动监管集体协议，也无权因雇主支付的工资低于集体协议规定的标准而对其进行罚款。其职责由《一般约束性声明法》第10条规定：如果一般约束性集体协议的各方能够证明雇主可能违反协议，则可以请求部长责成劳动局进行调查。劳动局随后会审查工资单和工作情况，并出具调查报告，其中列明事实和情况，但明确不就协议是否被违反作出任何结论。提出请求的各方通常通过民事诉讼决定如何处理该报告。

这并非该机构执法范围的全部。低于法定最低工资和最低假期津贴的支付是另一回事，该机构对此类情况拥有行政执法权，工作时间、健康与安全、派遣工和劳务派遣的规定也同样如此。其检查员可以进入场所，要求查阅记录，并询问员工和派遣工，所有相关人员都必须配合。因此，对员工而言，实际操作原则是：真正的集体协议纠纷属于民事诉讼，但工资支付不足且违反最低工资规定的情况值得举报。

如果你是通过一系列雇主受雇的，例如作为劳务派遣工在建筑工地工作，那么还有另一种途径可以追究责任。根据《民法典》中关于工资链责任的规定，如果雇员未获得应得的工资，可以分阶段、在特定条件下追究更上游雇主的责任。这条途径虽然困难重重，但当直接雇主消失时，却是唯一的出路。

如果你的雇主无视集体协议，该怎么办？

首先，要将事实落实到纸面上。找到集体协议，下载每个相关时期生效的版本，并找到工资表和职位描述。然后，逐月根据工资单而非记忆，还原你实际领取的工资和应得的工资。一份法庭可以采纳的计算结果，比任何关于公平性的争论都更有价值。

以书面形式向雇主说明情况，附上计算结果并设定合理的截止日期。许多案例都是分类错误或工资计算失误，通常在此阶段就能解决；保持客观的语气有助于达成和解。如果问题无法解决，请联系您的工会或集体协议中指定的合规机构，并咨询行业争议委员会的相关事宜。务必保留所有文件和回复，并注意：提出集体协议索赔并非解雇的理由：雇主如果因此终止雇佣关系，只会给自己带来新的问题。

如果以上方法均无效，则案件将提交至地方法院。务必注意五年诉讼时效的限制，并记住，一份措辞得体的书面索赔书能够保留之前的月份，以便双方继续协商。如需了解更多相关规定，请参阅我们的荷兰劳动法指南索引。

Law & More 我们为荷兰的雇员和雇主提供有关集体劳动协议适用方面的咨询服务，包括协议范围、职位分类和薪酬标准、补发工资索赔以及在地方法院的诉讼程序。如果您希望我们审核您的情况和计算结果，请联系我们。联系联系我们；我们的劳动法团队将竭诚为您服务。