2026年荷兰能源法案：对客户的影响有哪些变化

《能源法》（Energiewet）于2026年1月1日生效，以一部统一的法规取代了1998年的《电力法》（Elektriciteitswet 1998）和《天然气法》（Gaswet），涵盖电力和天然气系统。该法主要围绕终端用户对现有规则进行重新调整，而非为家庭用户新增一系列义务，也并非为所有希望增加电网容量的企业提供快速通道。

在实践中，以下四项变化最为重要。能源数据现在受明确的同意框架约束：供应商或服务提供商只有在获得客户许可的情况下才能访问消费数据，客户也拥有对其自身数据的权利。活跃客户——即那些既生产、储存能源或提供灵活性，又消耗能源的家庭和企业——被赋予了明确的法律地位，并且客户之间可以共享能源。合同规则更加严格：供应商必须提供关于合同类型（包括动态定价）以及转换合同后果的清晰信息，终止费用规则也已纳入新的框架。此外，消费者和市场管理局（Autoriteit Consument & Markt，简称ACM）被赋予了更广泛的监管和执法权力。

对企业而言，更紧迫的问题并非出自该法案本身，而是与之并存。电网拥堵意味着，在全国大部分地区，连接或增加运输能力可能需要数年时间。现有的法律工具——拥堵管理、灵活的运输安排以及ACM的容量分配优先框架——决定了哪些目标能够实现以及何时能够实现。这首先是一个法律问题，其次才是一个技术问题。

2026年1月1日发生了哪些变化？

《能源法》将电力和天然气的相关规则合并为一部法律，并以消费者为中心重建了市场规则。在日常实践中，最显著的变化体现在合同、数据以及同时生产或储存能源的消费者的地位等方面。

《能源法》取代了哪些法律？

《能源法》取代了1998年的《电力法》和《天然气法》。电网运营商必须遵守的技术规则，即所谓的规范，也同时进行了修订。

能源市场监管机构ACM根据《能源法》采纳了新的电力和天然气法规。据ACM称，13项新法规取代了之前适用的20项国家法规中的大部分，并且这些获批的变更不涉及政策：它们只是使术语和条款编号与新法保持一致，而非改变实质内容。这意味着，如果您的合同、连接协议或一般条款中仍然引用1998年《电力法》或《天然气法》，则这些条款并非自动失效。它们引用的规则现在已纳入其他法规，因此建议您在下次续约时更新这些引用。

一些原先包含在《电力法》和《燃气法》中的规则现在被纳入了更低级别的法规，例如《能源条例》（Energieregeling）。例如，ACM关于终止费的规定现在就基于《能源条例》。查找某项规则时，请务必查看它位于哪个层级：法案本身、法令、部级条例还是ACM法规。

根据该法案，能源用户享有哪些权利？

客户将继续享有既有的保障：合理的资费、清晰的合同信息以及更换供应商的权利。该法案还为活跃客户增加了更明确的权益保障，并建立了能源共享框架。

供应商必须收取合理的电费和气费，并清楚地说明您签订的是哪种类型的合同：固定价格、浮动价格还是动态价格。动态价格合同的价格通常按小时计价，并跟随批发市场价格波动，因此您的费用直接取决于您的用电时间。在您签署合同之前，供应商必须明确告知您这一风险。此外，还必须向家庭用户和小企业用户提供示范合同。ACM 于 2025 年 12 月采用了新的示范合同，以便用户更轻松地比较不同供应商的报价。

活跃客户是指除了消费之外还参与其他活动的客户：例如，安装了太阳能电池板和家用蓄电池的家庭，或者为电网提供灵活性的企业。该法案赋予这些客户明确的法律地位。这对于他们可以签订的合同、他们可以与服务提供商共享的数据以及他们的上网电价结算方式都至关重要。

如果停电时间超过四小时，您有权从电网运营商处获得赔偿。《澳大利亚消费者法》（ACM）规定了所有用户（包括商业用户）的这项权利。

谁控制着你的能源数据？

是的。根据《能源法》，数据权利持有者——电网用户或最终客户——决定谁可以访问他们的能源数据，而供应商或应用程序提供商等一方需要获得您的许可。

数据本身由电网运营商和计量方保存在登记册中。自2026年1月1日起，根据相关法律指定的中央数据交换机构Het Normo负责控制对这些登记册的访问。如果您希望服务提供商查看您的用电数据，例如，以便就热泵或电池提供建议，则该请求将基于您的同意通过该机构进行处理。该机构必须采取适当的技术和组织措施来保护数据安全。

《通用数据保护条例》(GDPR) 中的数据保护规则与《能源法》并行适用。对于家庭用户而言，能源消耗数据可以揭示您何时在家；对于企业用户而言，它可以揭示生产模式。请检查您过去授予的权限，并撤销您不再需要的权限。

《能源法》并未赋予可再生能源生产商普遍的电网优先接入权、统一的并网期限或针对地方能源项目的新补贴。尽管有此类说法流传甚广，但该法案本身并未包含此类普遍的优先权或补贴机制。若存在优先权，则遵循ACM针对拥堵电网制定的优先框架，我们将在下文针对企业进行讨论。

《能源法》对家庭意味着什么？

对于家庭用户而言，该法案主要确认并规范了现有权利：明确的合同条款、有限的终止费用、对自身数据的控制权，以及在自行生产能源时所应承担的明确责任。该法案并未引入新的个人义务或基于能源使用量的处罚措施。

可以更换供应商吗？费用是多少？

是的。您可以更换供应商，最多只需提前一个月通知即可。如果是浮动价格或动态价格合同，您无需支付终止费。如果是固定价格合同，终止费仅限于供应商实际遭受的损失。

自2023年6月1日起，根据ACM（消费者法）的规定，消费者签订的固定价格合同的终止费不得超过供应商因提前终止合同而遭受的损失。简而言之：剩余预期用电量乘以您合同价格与同等新合同当前价格之间的差额。如果当前价格等于或高于您合同价格，则供应商不会遭受任何损失，您也无需支付任何费用。

ACM还列出了无需支付任何费用的情况。这些情况包括合同到期后终止合同、合同中未包含终止费条款以及供应商主动终止合同。供应商提供的费用报价有效期为两个月，因此您可以在做出决定前将其与新的报价进行比较。

2023年6月1日之前签订的合同仍沿用之前的终止条款。在计算转换费用之前，请务必查看您的合同日期。

太阳能电池板、上网电价补贴和能源共享机制将会发生什么变化？

净计量计划（salderingsregeling）将于 2027 年 1 月 1 日结束。从那时起，您将从供应商处获得上网电价补偿，补偿金额为您向电网输送的所有电力，而不是用于抵消您的用电量。

根据政府规定，到2030年，电力补贴必须至少达到电力基本供应价格的50%。许多供应商还会收取上网电价补贴（terugleverkosten）。这些补贴可能仅能覆盖供应商的实际成本，而ACM（魁北克电力市场管理局）会对此进行监管。请比较不同供应商的报价，包括您获得的补贴和您支付的上网电价补贴。

根据ACM的规定，从2026年起，如果您想向电网输送电力，则需要安装智能电表或数字电表。智能电表会分别计量用电量和并网电量。您还需要向电力供应商和电网运营商报告您的安装情况。

能源共享是一项新兴服务。自 2026 年起，您可以与另一户家庭（例如家庭成员）共享电力。根据 ACM 的规定，双方都需要安装智能电表，并且根据目前提供的方案，双方都需要与同一供应商签订合同。不同供应商的具体条款有所不同，因此在同意共享之前，请务必仔细阅读相关条款。

该法案是否对家庭施加了新的义务？

没有新增的普遍义务。《能源法》并未对私人能源消耗设定能效标准、碳足迹目标或罚款。

对家庭用户而言，真正重要的是一些实际问题：您的电表必须支持上网电价补贴，您必须申报太阳能装置，并且从2027年起，您的太阳能发电收入取决于您合同中的上网电价补贴条款。如果您是租房居住，能源性能和租金方面的规定包含在租赁法中，我们将在其他文章中讨论。

《能源法》对企业意味着什么？

对企业而言，该法案带来的变化远没有辩论中暗示的那样大。真正的制约因素是电网容量和环境法规定的节能规则，这两者都需要与该法案同步关注。

如何解决电网拥堵问题？

您的选择取决于三项措施：ACM 的优先级框架、拥塞管理和电网的灵活使用。如果电网运营商拒绝或延迟您的请求，您可以向 ACM 提出申诉。

电网运营商过去严格按照请求顺序分配稀缺容量：先到先得。2024年4月，欧盟委员会（ACM）得出结论，认为这种做法并非总是有效，并于2024年10月1日起引入了优先分配框架。此后，欧盟委员会又采纳了一项新框架，以便电网运营商在2026年1月1日《能源法》生效后仍能继续实行优先分配。

该框架分为三个优先级类别：

缓解鼻塞的药物：直接释放网格空间的项目，以便其他人可以连接。
安全：对安全至关重要的活动，例如医院、紧急服务、国防和警察。
基本需求项目涵盖住房、教育和公共交通等领域。

普通的商业项目，例如工厂扩建或电动货车车队，通常不属于这些类别。成为可再生能源生产商本身并不能保证优先权。因此，对大多数企业而言，相关的问题不在于它们是否符合优先权条件，而在于它们如何更灵活地使用电网。

拥塞管理意味着电网运营商可以要求拥堵区域的大型用户提供灵活性，以换取补偿。ACM 还引入了替代性输电权，例如限时输电权，根据该权利，大型用户可以通过在高峰时段不使用电网来支付较低的网络费用。目前正在制定针对特定输电容量的集团合同，例如针对某个商业园区的合同。

如果电网运营商拒绝并网或提供容量，或未在合理时间内作出回应，您可以向ACM提出申诉。ACM设有针对电网运营商纠纷的申诉解决程序，并已就并网义务作出裁决。在开始申诉之前，请收集相关往来信函、您提交的申请以及电网运营商给出的理由。

您的企业需要履行哪些节能义务？

节能义务并非源自《能源法》，而是源自《环境与规划法》（Omgevingswet）下的环境法。它适用于每年用电量达到 50,000 千瓦时或天然气（或等效能源）达到 25,000 立方米及以上的商业场所。

超过上述阈值的场所必须采取所有节能措施，且投资回收期不得超过五年。您可以通过两种方式遵守规定：自行确定所有符合条件的措施，或从您所在行业的“认可节能措施清单”（Erkende Maatregelenlijst，EML）中选择所有适用的措施。相关规定载于《环境活动法令》（Besluit activiteiten leefomgeving）和《建筑法令》（Besluit bouwwerken leefomgeving）。

两项相关义务适用。通知义务要求您每四年向主管机构报告所采取的措施；根据荷兰企业局 (RVO) 的说法，最近一次的截止日期是 2023 年 12 月 1 日。调查义务适用于年用电量至少为 10,000,000 千瓦时或天然气用量至少为 170,000 立方米的较大规模场所，同样以四年为一个周期。

《能源法》并未强制所有企业进行能源审计，也未对能源使用本身处以罚款。此处所述的义务取决于您的能源消耗量，并源于环境法。监管权归环境法规定的主管机构（bevoegd gezag）所有，而非ACM（能源监管机构）。

哪些保护措施适用于小型企业客户？

小型企业客户享有与消费者相同的部分保护。员工人数少于10人、营业额或资产负债表总额低于2万欧元的微型企业则享有额外保护。

所有商业用户均有权享受合理的电价、由电网运营商免费安装的智能电表以及超过四小时停电的补偿。小型用电量的商业用户可以选择固定、浮动或动态电价合同，并且必须获得一份示范合同。供应商不得仅因欠费而终止合同。

对于微型企业，ACM 的规定更为完善。如果微型企业受到误导，他们可以解除合同，并且只有在特定情况下才需要支付终止费。如果您经营一家小型企业，并且在接到推销电话后签署了能源合同，请查看这些规定是否适用于您。

与供应商的纠纷首先应由供应商直接解决。如果协商不成，消费者可以向能源纠纷委员会（Geschillencommissie Energie）寻求帮助，企业客户则可以向商业能源纠纷委员会（Geschillencommissie Energie Zakelijk）寻求帮助。与供应商签订单独合同的大型企业通常不在这些保护范围之内：它们的法律地位取决于合同条款和一般合同法。

作为家庭成员，您应该检查哪些内容？

对于家庭用户而言，该法案主要影响您的合同、太阳能电池板和数据流量。这些检查涵盖了影响您成本的各个方面。

查看您的合同是固定期限、浮动期限还是动态期限，以及合同是在 2023 年 6 月 1 日之前还是之后签订的。
更换供应商前，请向供应商索取终止费用报价；报价有效期为两个月。
比较一下净计量政策于 2027 年 1 月 1 日结束后适用的上网电价补贴和上网电价。
检查您的电表是否分别计量供电量和并网量，并确保您的太阳能装置已报告给您的供应商和电网运营商。
撤销您不再使用的应用程序和顾问的数据权限。

作为企业，您应该检查哪些内容？

对企业而言，主要风险在于长期合同和电网容量。在下次价格调整或扩容之前，应首先进行这些方面的检查。

在下次续约时，更新与电力供应协议相关的《1998 年电力法》和《天然气法》的引用。
审查价格审查条款、照付不议义务和电网成本分配。
尽早以书面形式提交您的输电申请，并询问电网运营商您的项目是否属于优先类别。
在签署新地点的租赁或购买协议之前，请检查电网容量，并考虑将并网作为签订协议的条件。
检查您所在地区每年是否使用 50,000 千瓦时的电力或 25,000 立方米的天然气，如果达到此标准，则需履行节能义务。
作为小企业客户，请查看微型企业保护措施和商业能源纠纷委员会是否适用于您。

我们能利用《能源法》为您做些什么？

我们的能源律师团队为企业、开发商和能源客户提供有关合同、电网容量和纠纷方面的法律服务。

我们会审查供应、连接和运输协议，并使其符合《能源法》。
我们会评估您的项目是否符合 ACM 优先级框架，并起草向电网运营商提出的请求。
我们与电网运营商协商灵活或替代的运输安排。
我们向ACM提交了与电网运营商有关连接或输送的争议。
我们会核查终止费或合同条款，并将供应商纠纷提交给纠纷委员会。
我们在新址的租赁和购买协议中加入了电网容量条件。

结语

《能源法》于 2026 年 1 月 1 日生效，取代了 1998 年的《电力法》和《天然气法》；技术规范中的大多数变化都是政策中立的。
您掌控着自己的能源数据：供应商和服务提供商需要您的许可，并且访问权限通过中央数据交换实体进行。
固定价格合同的终止费用仅限于供应商的实际损失；可变价格和动态价格合同不收取任何费用。
净计量政策将于 2027 年 1 月 1 日结束；到 2030 年，上网电价补贴必须至少为裸供电价格的 50%。
对于企业而言，关键问题是电网拥堵（ACM 优先框架、拥堵管理）以及环境法规定的节能义务，该义务适用于每年 50,000 千瓦时或 25,000 立方米以上的能源消耗。