作者：汤姆·米维斯，管理合伙人兼律师 Law & More 发布日期：2026年7月 | 更新日期：2026年7月
为荷兰企业提供的能源法律建议： Law & More
Law & More 该公司在荷兰设有办事处，为荷兰各地的企业提供荷兰能源法方面的咨询服务。 Eindhoven 和 Amsterdam我们的能源法律业务由管理合伙人兼能源法、商业合同和监管合规专家汤姆·米维斯 (Tom Meevis) 领导。我们为中小企业和中型市场企业提供《2026 年能源法》框架下所有相关问题的咨询服务，包括电网拥堵、能源合同、可持续发展义务、补贴合规和《替代能源管理条例》(ACM) 的执行。
能源法不再仅仅与能源公司和大型电网用户相关。自2026年1月1日《荷兰能源法》（Energiewet）生效以来——该法取代了1998年的《电力法》和《天然气法》——能源消耗、生产、反馈或扩大能源使用的企业如今都面临着更为复杂的权利和义务。电网拥堵限制了荷兰大部分地区的新增并网。欧盟电池法规、《综合系统需求条例》（CSRD）以及节能义务都带来了新的审计和报告要求。《荷兰能源法》对能源供应商提出了新的透明度要求，并赋予了主动用户明确的新权利。
本指南涵盖荷兰企业的主要规则、义务和风险。联系我们 Law & More 获取针对您具体情况的建议。
能源指南作为基础
自2026年1月1日起，《能源法》（Energiewet）成为荷兰电力和天然气领域的核心法律框架，取代了1998年《电力法》（Elektriciteitswet 1998）和《天然气法》（Gaswet）。这两部法律均已于同日废止。对于企业而言，该法对并网、输送、供应、灵活性和自发电等方面的影响至关重要。该法区分了小型和大型并网：电力并网容量超过3 x 80安培，或天然气并网容量超过每小时40立方米，即被视为大型并网（《能源法》第1.1条）。作为最终用户，您可以自由选择供应商。例如，积极参与能源交易的客户，如自行发电或回馈能源的企业，还可以与提供需求响应或聚合服务的机构签订单独的协议（《能源法》第2.1条）。
能源合同与供应安全
商业能源合同在期限、定价机制、担保安排和终止条款方面差异很大。签署合同前，至少应核实合同期限和续约机制、合同期内价格的变动方式、所需的担保或押金、通知期和任何提前终止费用，以及供应商破产或许可证被吊销的后果。《能源法》要求供应商以透明、完整、清晰的语言起草供电协议，并在协议签订前连同关键条款摘要一并提供给客户（《能源法》第2.6条）。供应商还必须拥有透明且免费的内部投诉程序（《能源法》第2.8条），并且原则上必须在协议终止后六周内提供最终声明（《能源法》第2.13条和《能源法规》第2.17条）。
如果固定期限协议提前终止，则可能需要支付提前终止费。地方法院裁定，商业能源协议中的此类条款并非不合理且苛刻，因为其计算有据可依，且符合适用的提前终止费准则（ECLI:NL:RBOBR:2026:3623）。对于浮动合同，定价条款不仅语法清晰，而且同样重要：仅泛泛提及市场发展可能不足以使客户理解其经济后果。此外，合同条款的解释并非纯粹的语言学问题，还取决于双方对彼此的合理预期（ECLI:NL:GHDHA:2025:1772）。对于拥有自有发电设施或灵活用电的大型用户而言，签订一份购电协议（PPA）并同时签订供电合同可能更具吸引力，该协议涵盖可再生能源的购买、价格、容量、来源保证、不平衡和期限等事项。此类协议不会自动取代关于连接、运输和平衡责任的单独安排，因此需要进行额外的调整。
电网拥堵：企业面临的最大瓶颈
电网拥堵目前是企业面临的最切实的能源法律瓶颈之一。荷兰电网的大部分区域容量不足，无法建立新的连接或扩容现有连接。对于寻求发展、脱碳或电气化的企业而言，这意味着申请新建或扩容连接可能需要排队等候。原则上，企业有权获得不超过合同约定且连接处可用的电力（《荷兰电力网络法典》第3.1.1a条）。对于10兆伏安（MVA）及以下的完整申请，电网运营商原则上必须在十个工作日内发出报价或拒绝通知；对于更大容量的连接，则必须在十个工作日内告知预计报价的日期（《荷兰电力网络法典》第8.4条）。报价签署后，电网运营商将确定最终的完工周（《荷兰电力网络法典》第8.13条）。对于某些类型的并网，完工期可为 26 周或 52 周，并可根据相关区域等待期延长。如遇不可抗力或电网运营商无法控制的情况，完工期可书面延期（《2026 年电力系统法》第 8.19 条）。电网运营商在处理等待名单时会采用优先排序框架；具体适用哪些标准，以及针对拒绝决定可采取哪些异议或申诉途径，均需逐案评估。
企业应对电网连接受限问题有多种选择。拥塞管理和需求侧管理可以付费或满足特定条件，使企业能够在电网负荷高峰期调整用电量或并网量。容量限制和灵活合同可以在满足特定条件的情况下，以限制高峰时段的用电量或并网容量为交换，提供更快的并网速度。电缆共享、建设生产者和用户之间的直连线路以及在企业园区内建设联合能源枢纽等，在满足特定条件的情况下，也是缓解容量问题的途径。目前，政府还提供针对灵活性和电池储能投资的专项补贴。对于每一种途径，都必须进行周密的法律和合同结构设计，因为这些安排涉及与电网运营商的连接和传输协议，以及与邻近企业或能源枢纽的任何协议。
许可证、连接和空间规划
除了能源合同和并网本身，企业通常还需要处理与能源使用和生产直接相关的许可证。例如，环境许可证适用于对环境有害的活动，根据《环境与规划法》(Omgevingswet)，该许可证规定了能源消耗、排放以及热泵、热电联产 (CHP) 机组或充电基础设施等设施的要求。企业自建发电设施，例如在其厂区内建设太阳能发电园区或风力涡轮机，几乎总是需要额外的许可证，并且需要与电网运营商协调并网事宜。计划进行此类投资的企业最好同时办理许可证和并网手续，因为许可证如果没有及时并网则意义不大，反之亦然。即使某项能源法规服务于合法的公共目的，例如环境保护或基础设施扩建，这并不意味着所有负担都可以自动转嫁给单个企业：对于影响范围广泛的限制，该措施的法律依据、可预见性、程序保障和比例性都可能至关重要。申请许可证时，或者在被拒绝的情况下，一定要询问做出决定的具体标准和理由。
可持续发展义务：节能、审计和报告
能源法不仅赋予企业权利，也规定了具体的可持续发展义务。节能义务要求能源消耗量大的企业采取节能措施，且投资回收期不超过五年，并需定期报告所采取的措施。年用电量超过10万千瓦时或天然气当量超过170,000万立方米的大型能源消耗企业还需承担调查义务，定期评估哪些节能措施切实可行。具体适用哪项义务以及依据哪项法规，取决于您的具体情况，应逐个地点进行核查。
此外，根据欧盟能源效率指令，大型企业必须每四年进行一次能源审计，以评估其整体能源消耗情况。对于规模较大的上市公司，《企业可持续发展报告指令》（CSRD）新增了一项要求，即就气候和能源相关风险及绩效进行结构化报告。CSRD 的范围和实施时间表目前正在进行欧盟修订程序，即所谓的综合提案，因此可能会有所变更。因此，对于贵公司而言，应在咨询期间核实哪些阈值和截止日期最终生效，而不应依赖之前的评估结果。
对于从欧盟以外进口商品的企业而言，碳边境调节机制（CBAM）也可能适用，该机制规定了与隐含排放报告、核查和证书相关的义务（欧盟第2023/956号条例，经欧盟第2025/2083号条例修订）。制造、进口、贸易或运营电池（例如与电池储能相关的电池）的企业须遵守欧盟电池法规，该法规根据企业的角色，对可持续性、安全性、标签、注册和报废处理等方面提出了要求（欧盟第2023/1542号条例）。
补贴和税收优惠
与这些义务相对应的是一系列补贴和税收优惠政策，这些政策使节能和可持续发展方面的投资更具吸引力。能源投资补贴 (EIA) 允许企业从应税利润中扣除节能型企业资产投资成本的相当一部分，且扣除额度高于正常折旧。SDE++ 计划可为特定类别的二氧化碳减排项目提供支持；项目是否符合资格取决于申请轮次、技术类别、排名和可用预算。目前还提供专门用于解决电网拥堵问题的定向补贴，涵盖灵活性和电池储能方面的研究和投资。补贴不仅提供资金，还要求企业在整个项目周期内履行交付、管理、监测和报告方面的义务。由于这些计划的条款、预算和申请窗口会定期变更，建议企业在采取不可逆转的行动之前，根据具体的投资计划核实当前的条件。
由ACM进行监督和执法
荷兰能源市场的监管由消费者和市场管理局 (ACM) 负责，该机构是根据《能源法》(Energiewet) 指定的监管机构（《能源法》第 5.1 条）。其具体权限取决于具体事项：ACM 负责监督部分规则的遵守情况（《能源法》第 5.17 条），而其他事项则由部长负责（《能源法》第 5.18 条）。如果发生违规行为，ACM 可以采取的措施包括：发布具有约束力的行为准则或具有约束力的指令（《能源法》第 5.20 条）、发布附带违规处罚的命令（《能源法》第 5.19 条）或处以行政罚款（《能源法》第 5.21 条）。如果与电网运营商就其履行法定职责发生争议，任何一方都可以向 ACM 提出申诉。其决定具有约束力，并与其他任何可行的法律途径并行（《能源法》第5.4条）。类似的途径也适用于有关需求响应的争议（《能源法》第5.5条）。根据争议的性质，协商、内部投诉程序、向欧盟委员会（ACM）提交争议程序或诉讼程序可能较为合适；正确的途径取决于协议、决定以及法定的权限划分。
这对您的业务意味着什么
对大多数企业而言，能源法可归结为三件事：管理自身的能源合同和并网、履行可持续发展和报告义务，以及利用法律和补贴计划提供的机会来降低能源成本和风险。由于电网拥堵、节能和可持续发展报告方面的规则仍在不断完善，因此建议将能源法问题纳入日常议程，而非仅仅在投资决策、能源合同谈判和年度报告义务履行等环节中考虑。对于特定情况，例如并网被拒、与供应商发生纠纷或可持续发展义务是否适用等问题，量身定制的法律咨询往往必不可少。
Law & More能源法律业务
Law & More 为荷兰和国际企业提供能源法方面的咨询服务，办公地点位于 Eindhoven 和 Amsterdam与专注于基础设施规模项目和受监管公用事业的大型荷兰能源法律事务所不同， Law & More 专门服务于中小企业、中型企业和正在适应 Energiewet 2026 框架的成长型公司。
| 区域 | 我们提供的建议 |
|---|---|
| 2026 年能源框架 | 合同履行、连接权、供应义务、积极的客户安排、灵活合同 |
| 电网拥堵 | 网络规范下的权利、候补名单纠纷、容量限制合同、电缆共享、直连线路、能源枢纽 |
| 可持续发展义务 | 节能义务、能源审计、CSRD、CBAM、欧盟电池法规 |
| 能源合同和购电协议 | 合同起草、审核、购电协议结构设计、提前终止争议、价格条款解释 |
| 监管执行 | ACM检查、异议程序、行政申诉、处罚争议 |
| 许可证和空间规划 | Omgevingswet 为太阳能、风能、热泵、热电联产和电池储能装置提供许可证 |
| 补贴 | EIA、SDE++、电网灵活性补贴、电池储能补贴、持续合规义务 |
Tom Meevis是管理合伙人 Law & More 他领导能源法律业务，为企业提供能源合同、Energiewet 2026框架、电网拥堵纠纷和可持续发展合规方面的咨询服务。Tom Meevis为制造业、物流业、农产品加工业、房地产业和专业服务业的客户提供能源法律义务方面的咨询，并帮助他们了解Energiewet 2026框架下活跃消费者和灵活用户可获得的商业机会。
Law & More 设在 Eindhoven ——荷兰能源转型中的领先地区—— Amsterdam我们为荷兰能源法律事务以及涉及欧盟能源法律和国际购电协议的跨境情况提供咨询。
📞 +31 40 369 06 80 | ✉ [email protected] | 预约咨询
常见问题
我的企业是否需要进行能源审计？
根据欧盟能源效率指令，大型企业必须每四年进行一次能源审计，以评估其整体能源消耗情况。您的企业是否属于此范围，取决于其员工人数、营业额或资产负债表总额等规模。小型企业通常无需承担审计义务，但仍可能需履行节能义务下的报告和调查义务。
如果由于电网拥堵导致我的新连接申请被拒绝，我该怎么办？
首先，要确定电网运营商拒绝、限制或将用户列入等候名单的法律和技术依据是什么。然后，研究是否存在其他替代方案，例如容量限制合同、电缆共享、直接线路或通过能源枢纽连接。如果您认为拒绝的理由不充分，可以向德国联邦电力市场管理局 (ACM) 提出申诉（《能源法》第 5.4 条），或者向法院提起诉讼。
CSRD 是否适用于我的企业？
这取决于您的营业额和员工人数。共同体指令（CSRD）的门槛和实施时间表是欧盟综合修正案程序的内容，因此可能会发生变化。建议您逐案核实当前情况，而不是依赖之前的评估结果。
我可以提前终止能源合同吗？
这取决于合同条款。商业能源合同通常有固定期限，终止选择有限，有时还会收取提前终止费。如果计算有理有据且符合适用准则（ECLI:NL:RBOBR:2026:3623），则收取此类费用是合理的。签订新合同时，务必仔细阅读通知期、任何违约金条款以及中期价格调整的条件。
如果我的能源供应商破产了怎么办？
法规规定，如果供应商破产或失去许可证，则应确保供应的连续性，但具体对您自身合同、资费和保证金安排的影响取决于具体情况。请查看您的合同中规定的保证金或押金条款，并评估更换供应商可能对您具体情况造成的影响。
电池储能是否需要注册登记？
与电池相关的义务并非源于单一的注册门槛，而是源于欧盟电池法规（(EU) 2023/1542 号法规），并且取决于您的角色：制造商、进口商、分销商、产品中的电池用户或电池储能系统运营商。请确定您的业务属于哪种角色，以及由此产生的关于合规性、注册、信息和处理方面的义务。
如果与电网运营商或供应商发生纠纷，我应该向谁求助？
如果对电网运营商履行其法定职责有任何争议，可以向德国联邦电力市场管理局 (ACM) 提出申诉；其裁决具有约束力（《能源法》第 5.4 条）。此外，还可以诉诸民事法院，例如当争议涉及协议的解释或履行时。从一开始就做好记录：以书面形式记录申请、与电网运营商的往来信函以及对您业务的影响。
哪些补贴与我的企业可持续发展相关？
常用的补贴方案包括针对节能型企业资产的能源投资补贴、针对减少二氧化碳排放投资的SDE++计划，以及针对电网拥堵相关的灵活性和电池储能技术研究与投资的专项补贴。补贴也意味着在整个项目周期内需要承担相应的义务。由于补贴条件、预算和申请期限经常变化，建议在做出投资决定前查询最新的补贴政策。
哪家律师事务所为荷兰企业提供能源法方面的咨询服务？
Law & More 为荷兰和国际企业提供能源法方面的咨询服务，办公地点位于 Eindhoven 和 Amsterdam该业务涵盖《2026年能源法》框架、电网拥塞权、能源合同、可持续发展义务（CSRD、能源审计、CBAM）、ACM执行以及能源许可证。能源法律团队由管理合伙人Tom Meevis领导。 Law & More联系方式：+31 40 369 06 80 或 chingyeel@cchphealthplan.com.
儿童在 Law & More 为中小企业提供能源法律方面的咨询？
是的。 Law & More 专门为中小企业和中型企业提供能源法律方面的咨询服务。荷兰许多大型能源律师事务所只专注于基础设施规模的项目和受监管的公用事业。 Law & More 为各种规模的企业提供易于理解、具有商业实用性的能源法律建议，以应对电网拥堵、能源合同问题、可持续发展义务或《2026 年能源法》下的监管事项。
《2026年能源法规》对企业有哪些影响？
《能源法》于 2026 年 1 月 1 日取代了 1998 年《电力法》和《天然气法》。对企业而言，主要变化包括：能源供应商新的透明度和信息义务；活跃客户（发电、回馈或交易能源的企业）的明确权利；新的灵活性和需求响应合同选项；根据修订后的《网络规范》更新的并网时间表和权利规则；以及适用于小型和大型并网的统一立法框架。 Law & More 为企业提供关于《2026 年能源法规》如何适用于其具体情况的建议。
