高技能移民计划（kennismigrantenregeling）允许荷兰雇主仅凭薪资即可聘用非欧盟专业人士，无需学历要求、劳动力市场测试或单独的工作许可。主要例外情况是：雇主必须已是荷兰移民归化局 (IND) 认可的担保人，且薪资必须达到每年1月1日重置的门槛。如果您的雇主不是认可的担保人，则可能需要申请包含劳动力市场测试的单一许可 (GVVA) 。
这是大多数非欧盟专业人士来荷兰工作的途径。下文我们将解释薪资标准如何运作、担保人资格认证包含哪些内容、流程如何进行以及该计划对雇主和雇员的义务。
什么是高技能移民计划？
这是一种结合了居留和工作许可的许可证，适用于为特定雇主工作且薪资达到或超过规定标准的外国公民。薪资取代了通常的资格审查和劳动力市场需求。
法律依据是《2000年外国人法令》（Vreemdelingenbesluit 2000）第3.30a条，并参照《2000年外国人法》（Vreemdelingenwet 2000，简称Vw）第14条。无需学位，也无需事先发布招聘广告。根据《外国人就业法》（Wet arbeid vreemdelingen），雇主无需持有工作许可证（tewerkstellingsvergunning）；此项豁免源于该法实施细则第2.1条。
这个想法很简单。如果雇主愿意支付高于门槛的薪酬，就意味着市场已经表明该员工是必需的。因此，薪酬标准是该计划的核心，也是大多数申请失败的原因。
居留许可上注明，仅允许为指定的雇主工作。更换雇主需要新雇主重新申请，而非简单的通知。该许可的有效期与雇佣合同期限相同，最长可达五年。
它与其他工作许可有何不同？
主要替代方案包括欧盟蓝卡、公司内部调动许可、过渡年和自雇人士许可。每种方案的条件各不相同，对您未来的居留权也会产生不同的影响。
欧盟蓝卡
蓝卡是欧洲版本。它要求完成至少三年的高等教育课程，或者，对于某些信息通信技术（ICT）职位，需要相关的专业经验；而国家级蓝卡计划则完全没有学历要求。
蓝卡设有标准薪资门槛，应届毕业生可享受较低的门槛。雇佣合同必须至少持续六个月。雇主无需是认可的担保人，因此蓝卡通常是未获认可的公司的一种选择。
蓝卡的优势在于其流动性。初始期限过后，持卡人无需重新申请即可移居其他欧盟成员国，且在欧盟其他成员国的居住时间可计入长期居留权。而国家居留许可则不具备这些优势。对于长期在荷兰发展的人来说，国家居留许可通常更为快捷；但对于可能移居他国的人来说，蓝卡虽然需要额外的手续，却也物有所值。
公司内部转让许可
公司内部转让（ICT）许可旨在落实欧盟指令2014/66/EU，涵盖欧盟以外实体向荷兰实体进行的集团内部转让。相关条件载于2000年《外国人法令》第3.30d条。
该政策适用于已在欧盟、欧洲经济区和瑞士以外的地区为集团工作满一定年限的经理、专家和实习员工。经理和专家的居留期限为三年，实习员工为一年。薪资必须符合市场水平，并达到与高技能移民相同的标准。持有信息通信技术（ICT）许可的时间计入临时居留，不能转为永久居留。
迎新年
定向年（zoekjaar hoogopgeleiden）是为荷兰院校毕业生、符合条件的外国大学毕业生和研究人员提供的一年期许可。申请者必须在毕业或完成研究后的三年内提出申请。
在这一年中，您可以自由进入劳动力市场：任何雇主，任何工作，无需工作许可，也没有薪资门槛。这并非高技能移民许可，但通常是通往高技能移民许可的过渡途径，并使您能够享受下文所述的较低薪资标准。
自雇途径
自雇人士无法使用该计划，因为它需要雇主和雇佣合同。自雇申请人将根据荷兰企业局 (RVO) 的建议，按照积分制评估其经验、商业计划以及对荷兰经济的附加值。
创新型初创企业适用不同的规则，而对于美国公民，则适用《荷美友好条约》。荷兰移民局（IND）正是关注那些仅能营造雇佣关系假象的薪酬结构。
为什么雇主必须是认可的担保人？
只有获得加拿大移民局 (IND) 认可的担保人（erkend referent）雇主才能申请高技能移民。担保人资格必须在申请提交前获得，不能与首次招聘同时办理。
根据2000年《外国人法》第2c条，公司获得认可。荷兰移民局（IND）会核查公司在荷兰商会（KvK）的注册情况、业务的持续性和偿付能力，以及公司及其董事的信誉。经营历史较短的公司会被转介至荷兰企业局寻求建议。法定审批期限为三个月，但经营历史较长的公司通常会更快获得审批结果。
荷兰企业发展局 (IND) 会对企业认证收取费用，员工人数在 50 人或以下的公司（按集团计算）可享受较低的费用。如果认证申请被拒绝，费用不予退还。费用标准每年 1 月 1 日调整，并在 ind.nl 网站上公布。
认可是一种附带义务的身份。例如，如果担保人违反其义务，或者公司长期未使用其认可，移民局可以根据《2000年外国人法》第2f条暂停认可，并根据第2g条撤销认可。
薪资标准是如何设定的？
薪资标准为每月总收入，不含假期津贴，每年1月1日根据指数进行调整。薪资分为三个等级：一个等级适用于30岁及以上的移民，一个较低等级适用于30岁以下的移民，还有一个较低等级适用于应届毕业生。
这些金额根据荷兰统计局 (CBS) 的集体劳动协议工资指数，由部长级法规进行调整。调整后的金额将于每年 12 月在政府公报 (Staatscourant) 上公布，并在 ind.nl 网站上发布。2026 年，荷兰社会保险局 (IND) 采用以下月度总额金额（不含假期津贴）：
- 30 岁及以上的高技能移民：5,942 欧元；
- 30岁以下高技能移民：4,357欧元；
- 应届毕业生和往届实习年许可证持有者降低标准：3,122 欧元；
- 欧盟蓝卡：5,942 欧元，或根据降低后的蓝卡标准，4,754 欧元。
这些数据每年都会变化。在发出聘用通知前，务必查看ind.nl网站上的最新薪资表。如果薪资表已经过时两轮，可能会低几百欧元，这足以构成拒绝聘用的理由，尤其是在候选人已经支付了聘用费并辞职之后。
适用哪个年龄段？
申请当日适用的金额为最终决定因素。首次入境时未满30岁的移民，即使年满30岁，也不会因此失去该计划的资格。
根据印度移民局（IND）的规定，30岁以下的移民如果最初符合较低的工资标准，续约时仍可享受该标准，工资金额与之前相同。更换雇主后，年满30岁的移民必须符合较高的工资标准。
降低对毕业生和研究人员的录取标准
如果移民持有实习年许可，或毕业于荷兰院校或符合条件的外国课程，并在毕业后三年内开始从事高技能工作，则适用较低的移民标准。此外，在荷兰完成博士学位或从事科学研究的人员也适用该标准。
这是一个起始费率。如果在三年期限之外再次申请，则适用移民年龄对应的普通费率。如果雇主之前只按较低的费率编制预算，那么之后将面临大幅上涨。
薪资标准包含哪些因素？
只有每月支付的固定、有保障的总工资才算数。这指的是合同中规定的固定月薪加上合同中约定的固定津贴，这些津贴无条件支付，按月转入员工的银行账户。
以下情况不计入在内：
- 虽然假期津贴是法定权利；
- 奖金、佣金、利润分成和其他浮动薪酬；
- 加班费和轮班或不规律工时补贴；
- 实物支付，例如公司用车、住房、保险或学费；
- 费用补贴和一次性付款。
这就解释了一个常见的误解。每月固定工资加上法定假日津贴与每月固定工资加上假日津贴并不相同。在后一种情况下，固定月薪会低约8%，而这部分差额往往决定了是否达到门槛。针对外籍人士的30%税收优惠政策是一项税收优惠，不会改变印度税务局（IND）评估的税前总额；有关此政策的问题，请咨询税务顾问。
薪资水平与市场行情相符吗？
达到门槛是必要条件，但并非总是充分条件。如果商定的薪资与同类工作的惯常薪资存在显著偏差，移民局可以拒绝批准，并可能向雇员保险机构（UWV）寻求建议。
这项测试是双向的。初级行政职位的薪水恰好达到门槛水平，这会引发人们质疑为何要支付这样的薪水；同样，在同一雇主处工作职责不变的情况下，薪水突然从入职培训年的水平跃升，也会引发质疑。雇主应该能够将薪水置于薪酬等级、集体协议或同等职位的范围内。
该应用程序如何工作？
经认可的担保人通常通过IND商业门户网站提交申请。如果移民的国籍需要临时居留许可（machtiging tot voorlopig verblijf，MVV），则入境和居留程序（TEV）会在一次决定中同时签发签证和居留许可。
对于员工而言，流程通常如下：
- 获得认可担保机构的工作邀请。请在移民局网站上查询认可担保机构的公开名录；只有在该名录中的雇主才能为您申请工作签证。
- 雇主向移民局提出申请。如果您需要移民签证，则需与居留许可一并申请。
- 如有需要，请在您所在国家的荷兰大使馆或领事馆领取 MVV，然后前往荷兰。
- 在市政当局登记后，您将获得一个市民服务号码 (BSN)，用于您的工资、银行账户和医疗保险。
- 在荷兰移民局 (IND) 柜台领取居留许可，并购买荷兰医疗保险（强制性）。
IND需要多长时间？
根据《2000年外国人法》第25条，普通居留申请的法定审批期限为90天。对于获得认可的担保人，移民局的目标是在文件齐全后两周内做出决定。
如果缺少文件，审批程序将暂停，这通常是造成延误的原因。如果移民局未能及时做出决定，您可以发出违约通知，然后就未做出决定提出上诉。近年来，移民案件中因审批延误而获得罚款（dwangsom）的权利有所限制；在依赖该权利之前，请向移民局或您的顾问确认最新规定。
每位申请人均需缴纳费用。高技能移民许可和欧盟蓝卡的费用相同；伴侣和子女的费用较低。费用表公布于ind.nl网站，每年1月1日更新。
应用程序文件包含哪些内容？
移民局会根据书面材料做出决定。如果申请缺少一份经过认证的文件，则会被搁置，因此请在签署合同之前就开始收集文件。
IND通常需要从员工那里获得以下信息：
- 护照有效期远超预定开始日期；
- 出生证明，需经过公证或海牙认证，如果不是荷兰语、英语、法语或德语，则需由宣誓翻译人员翻译；
- 申请中需包含既往病史声明，对于IND名单上的国家公民，还需提交结核病检测声明。
移民局通常需要雇主提供以下信息：
- 已签署的雇佣合同，其中应注明职位、每月总收入、工时、开始日期和支付频率；
- 双方签署的关于雇佣条件的IND附录；
- 商会详情和赞助商的 IND 认可编号，并可根据要求提供公司章程和最新年度账目。
大多数可避免的问题都存在于合同中。例如，仅以年薪形式规定的薪资、不明确的工时或已过生效日期等，都可能造成数周的损失。
您的伴侣和孩子可以和您一起来吗？
是的。您的配偶或登记伴侣、处于稳定关系中的未婚伴侣以及您的未成年子女可以与您同时申请，这比之后单独申请更快更便宜。
该文件需要提供合法结婚证或已登记伴侣关系证明、每个孩子的出生证明、相关情况下的父母监护权证明，以及证明工资足以养家糊口的证据。
与普通家庭团聚相比，这种移民方式的优势在于您的伴侣在这里可以从事的工作。高技能移民的伴侣可以为任何雇主工作，也可以自雇，无需单独的工作许可。子女与荷兰学生享有同等的入学待遇。一旦他们年满十八岁，就需要申请自己的居留许可，而这正是许多家庭最容易遇到问题的时候。
获批后您需要安排什么？
审批通过后，接下来会有一系列简短的预约。大多数截止日期从您到达之日算起，而不是从审批决定之日算起。
- 如果获得车辆通行证（MVV），则可在通行证有效期90天内使用该通行证出行。
- 请前往移民局领取您的居留卡，并在柜台核对：姓名拼写、有效期以及劳动力市场相关信息。如有错误，当场更正会方便得多。
- 入住后五天内，请携带护照、租赁合同和经公证的民事身份文件到市政厅进行登记。
- 四个月内必须办理荷兰基本医疗保险；逾期办理将被罚款。
- 办理 DigiD，如果您的国籍要求，请在三个月内进行结核病检测。
赞助商的持续职责是什么？
根据 2000 年《外国人法》第 2a 条规定，认可的担保人有三项常设义务：告知义务、保存记录的义务和注意义务。
详细信息参见《2000 年外国人条例》(Voorschrift Vreemdelingen 2000) 和《2000 年外国人法令》：
- 告知义务。担保人必须在与居留权相关的任何变更发生后的四周内通知荷兰移民和海关执法局 (IND)，例如雇佣关系终止、薪资减少、职位变更或集团内法律实体变更。内部描述为临时性的减薪也必须报告。
- 保存记录的义务。担保人必须在每位移民员工离职后五年内为其保存档案，档案内容包括护照和居留证件、已签署的合同、工资单和工资记录，以及在适用降低标准的情况下，资格证明。
- 担保人负有照护义务。担保人必须向移民充分告知入境和居留条件，认真招募和筛选移民，并在某些情况下承担移民离境的费用。
根据2000年《外国人法》第55a条，违规行为将受到行政罚款的处罚；对于情节严重或屡犯者，将暂停或撤销其工作许可。撤销工作许可才是真正的惩罚：它不仅会阻止未来的雇佣，还会影响所有已根据该工作许可受雇的移民。
为什么监管力度在加大？
该计划正受到政治审查，因为其结构中存在这样的问题：移民名义上以最低工资标准受雇，而实际工作和收入却在其他地方。对此，政府的回应是加强监管，而不是设定不同的门槛。
荷兰移民局 (IND) 与荷兰劳动局 (Nederlandse Arbeidsinspectie) 合作，将申报的薪资与工资单和税务数据进行比对，并跟进任何差异。延迟申报减薪或职位变更本身就是一种违规行为。对于借调安排（即移民为第三方工作，而担保人仍是正式雇主），移民局尤其关注。
因此，认可的担保人需要一套流程：指定一名负责合规的人员，制定许可证到期日和四周报告期限的日历，以及可应要求提供的文件。
如果雇佣关系终止会怎样？
当雇佣关系终止时，该许可将失效，雇主必须上报此事。之后，您有一段求职期（通常为三个月）寻找一份由认可的担保人提供的新工作。
如果您持有工作许可两年或以上，则可能需要更长的求职期限，因为欧盟在这方面的规定正在逐步实施。由于此规定近期有所变更，请勿仅依赖三个月的期限：请向移民局 (IND) 索取书面确认，以确定适用于您的具体期限。求职期限仅在您当前工作许可的有效期内计算，因此，如果工作结束后不久许可即到期，则可能需要延期。
这段时间通常从雇佣关系实际终止之日算起，而非解雇通知发布之日。解雇原因本身并不影响求职期限，但在其他方面却至关重要。如果您在没有找到新工作的情况下辞职，不仅会失去失业救济金，还可能失去居住地。如果在协商和解协议时没有考虑居住地问题，则可能同时导致这两个问题。
家庭成员持有衍生许可。如果您的许可被撤销，您的伴侣和子女的权利也将随之终止，包括伴侣的工作权。由于失业意味着求职期的开始，因此提前了解如何在荷兰选择一位合适的劳动法律师至关重要。
该计划能否获得永久居留权？
是的。作为高技能移民的居留权并非临时性的，而是计入申请荷兰永久居留许可或欧盟长期居留许可所需的五年连续合法居留时间。
其他条件包括：充足且稳定的独立收入、连续的主要居住地、不间断的居留许可链以及A2级公民融合考试或豁免。持有ICT居留许可的时间不计入在内。根据2000年《外国人法令》第3.4条签发的过渡年居留许可的居住时间计入永久居留和入籍所需时间。
根据荷兰国籍法（Rijkswet op het Nederlanderschap），入籍目前需要连续合法居住五年、通过公民融合考试，并且原则上需要放弃原国籍（但也有例外情况）。曾有提案讨论将居住期限延长至十年，但尚未生效。
如果IND拒绝怎么办？
您可以在决定作出后的四周内向移民局提出异议，如果异议被驳回，您可以向法院提起上诉。移民案件的异议期限为四周，而非一般行政法规定的六周。
拒签通常归结为四个原因：申请人薪资低于其年龄或类别对应的标准、雇主并非认可的担保人、申请材料不完整，或曾有非法居留记录。前三个原因可以在提交申请前避免。我们的异议程序指南解释了异议流程。实践中，如果拒签是基于文件缺失而非申请实质内容，那么一份准备充分的异议往往能够成功。
综上所述
- 高技能移民计划允许非欧盟专业人士根据薪资水平申请移民，无需文凭或单独的工作许可。
- 雇主必须先成为认可的担保人才能提交申请；认可意味着雇主有持续的义务，包括告知、保存记录和谨慎行事。
- 薪资标准为每月总金额，不包括假期津贴，每年 1 月 1 日重置；奖金、实物津贴和加班费不计入在内。
- 失业后，您至少有三个月的时间寻找新的认可担保人；持有许可证两年后，可以申请更长的期限，因此请向 IND 查看现行规定。
- 对IND拒签决定的异议必须在四周内提出。
常见问题
高技能移民的薪资标准是如何设定的？
评估标准为不含假期津贴的月总收入，分为三个国家级标准：一个适用于30岁及以上的移民，一个较低等级适用于30岁以下的移民，还有一个较低等级适用于应届毕业生和曾持有实习期许可证的人员。所有等级标准每年1月1日重置，并在ind.nl网站上公布。最终工资标准以申请提交之日生效的标准为准。
假期津贴是否计入门槛？
不。该标准以固定月总工资（不含假期津贴）为衡量标准。假期津贴仍须支付，但不能用于达到该标准。奖金、加班费、报销津贴以及实物福利（例如汽车或住房）也不包含在内。
雇主在成为认可的担保人之前，可以雇用高技能移民吗？
不。必须在提交申请前获得认可，且只有获得认可的担保人才能提交申请。认可的法定审批期限为三个月。如果雇主需要尽快安排人员，可以考虑欧盟蓝卡，如果申请人符合其教育要求，则无需获得认可。
如果一名高技能移民失去工作会发生什么？
雇主必须在四周内向移民局 (IND) 报告雇佣关系终止。之后，移民至少有三个月的寻找期来寻找新的认可担保人；持有签证两年后，寻找期可能会更长，因此请向移民局查询最新情况。家庭成员的签证始终与主签证相关。
高技能移民的伴侣是否需要单独的工作许可？
不。获准与高技能移民一同入境的伴侣无需单独的工作许可，即可为任何雇主工作或自雇。该权利源于主许可，因此，如果主许可被撤销或未获延期，该权利也随之终止。
高技能移民在当地停留一段时间是否能获得永久居留权？
是的。该居留并非临时性质，因此其居住年限计入申请荷兰永久居留许可或欧盟长期居留许可所需的五年连续合法居住年限，并需满足收入和公民融入条件。公司内部调任许可的居住时间不计入在内。
接下来通常会出现哪些法律问题？
移居荷兰时，居留许可往往并非唯一的法律问题。随之而来的问题通常涉及：居留许可所依据的雇佣合同、创始人所需的公司，以及当伴侣关系破裂，而其中一方的居留权又取决于另一方时，家庭将面临怎样的境况。
- 在荷兰选择律师设立公司适用于需要荷兰实体的创始人。
- 在荷兰办理离婚手续包括分离对家属许可证意味着什么。
Law & More 我们为雇主提供关于认可和担保人合规方面的建议，并为雇员提供关于许可证、合同以及离职后选择权方面的建议。不确定您的处境？请告诉我们您的情况。我们将在一个工作日内告知您有哪些选择。
创新中心 Law & More 我们网站上有相关说明，可以帮助您解决这个问题。 高技能移民律师 页面。
