Wet toekomst pensioenen：雇主职责| Law & More

《未来养老金法》（Wet toekomst pensioenen）自2023年7月1日起在荷兰生效，该法案将所有职业养老金计划转变为缴费型计划，缴费额固定且与年龄无关。雇主、社会伙伴、养老基金和保险公司必须在2028年1月1日前完成计划的调整，使其符合新法要求。在计划完成调整之前，现行的养老金协议仍然有效，继续约束雇主和雇员之间的关系。本指南将阐述该法案的具体内容、您的截止日期以及过渡过程中最容易出现问题的地方。

Wet toekomst pensioenen 改变了什么

桌子上摆放着平衡的秤，上面放着荷兰养老金法文件，背景是运河房屋的轮廓和荷兰国旗。

该法案并非取代《养老金法》（Pensioenwet），而是对其进行修订，并同时修订了相关的税收规则。然而，其带来的改变却是根本性的：第二支柱中的固定收益承诺被取消。过去，养老金计划承诺按服务年限支付一定金额（以工资百分比表示），而现在则承诺缴纳一定金额。这笔缴款最终能带来多少收益，取决于投资回报以及退休时的利率。此举有助于保持荷兰养老金体系三大支柱的独立性。第一支柱是AOW（荷兰国家养老金），由荷兰社会保险银行（Sociale Verzekeringsbank）支付给所有积累了一定保险年限的居民。第二支柱是雇主与雇员之间约定的职业养老金，由养老基金或保险公司管理。第三支柱包括年金等个人产品。《未来养老金法》（Wet toekomst pensioenen）仅改革了第二支柱，并未触及AOW，也未强制要求不提供养老金的雇主开始提供养老金。政府已发布新规的简明语言摘要，网址为： Business.gov.nl.

平摊式贡献以及谁可以保留旧规模

新方案中，所有参与者无论年龄大小，都将获得与其养老金工资相同的缴款比例。这终结了与年龄相关的缴款阶梯和“门控系统”（doorsneesystematiek），在后者下，由于退休临近，同样的养老金积累成本会大幅增加，年轻参与者实际上是在补贴年长参与者。在固定缴款制度下，年轻员工缴纳的资金可以积累数十年，最终的资本完全属于他们自己。但有一个重要的例外。如果雇主的养老金计划在2023年7月1日之前已经是按年龄比例缴款的，则可以继续为已参与该计划的员工保留该比例。在计划过渡后加入的员工将采用固定缴款制度。这项过渡权利是可选的，并且是封闭的：不能扩展到新员工。这种转变并非对所有人都是成本中性的。职业生涯后半程的员工将失去原本可以获得的较高缴款比例，而且他们之前也没有享受过较长的复利期。因此，该法案要求制定方案的各方考虑对该群体的补偿，并在过渡计划中记录他们的决定及其原因。补偿形式可以是：在有限时间内提高缴款额、向方案中支付款项，或调整雇佣条款的其他方面。

基于团结互助或灵活：两种合同类型

一位荷兰律师在现代化的办公室里处理一份养老金过渡文件。 Amsterdam 城市景观清晰可见。

雇主和社会伙伴可以在两种合同类型之间进行选择。在基于团结互助的缴款计划（solidaire premieregeling）中，缴款被投资于一个集体投资组合，收益按年龄段分配，因此年轻参与者承担更高的投资风险，而年长参与者承担的风险较低。团结互助储备金可以吸收部分冲击，并可用于平滑收益。在灵活缴款计划（flexibele premieregeling）中，每位参与者都有一笔个人养老金资本，沿着生命周期路径进行投资，并在退休时可以选择固定收益或随收益波动的浮动收益。这两种类型本身并无优劣之分。基于团结互助的计划更广泛地分散风险，参与者的选择也更少；灵活缴款计划则赋予个人更大的控制权，并且结果更容易解释。通过保险公司进行的计划还有第三种途径，即养老金协议（premie-uitkeringsovereenkomst）。选择权在于制定雇佣条款的各方：雇主及其职工委员会或工会，或者行业内的社会伙伴。养老金提供商负责执行选择。它没能成功。

Invaren：将累积养老金转移到新计划

“转换”（Invaren）是指将根据旧制度已积累的养老金转换为新制度下的个人养老金资本。对于养老基金而言，这是该法案规定的默认方案，因为另一种方案需要耗费巨资并行运行两个制度数十年。雇主和社会伙伴会要求基金进行转换；基金随后会评估能否以对所有参与者和退休人员群体都公平的方式进行转换，并在其实施计划中记录具体方案。参与者并非没有发言权。参与者协会、前参与者协会和退休人员协会拥有发言权（hoorrecht）：他们可以就过渡计划发表意见，这些意见必须得到处理，而不是被束之高阁。荷兰中央银行负责监督实施计划，并有权阻止其认为不平衡的过渡。如果个人认为转换对其造成了损害，可以先使用基金内部投诉程序，之后可以向养老基金争议解决机构（Geschilleninstantie Pensioenfondsen）提出申诉。该机构自2024年1月1日起向参与者开放。民事法院仍然可用。对于由保险公司承保的计划，情况有所不同。默认情况下不会进行集体转换；前提是，除非个人参与者同意价值转移，否则已累积的权益将保持不变。雇主如果认为其投保的现有资产组合会自动转移，通常是错误的。

遗属抚恤金会怎么样？

若在退休日期前身故，遗属抚恤金将改为基于风险的保障，最高可达养老金应计工资的50%，不再取决于员工的工作年限。这对工龄较短的年轻员工来说是一项真正的进步，因为他们的伴侣此前只能获得极少的抚恤金。这也消除了长期以来的困惑，因为不同计划之间的保障水平不再存在差异，从而避免了人人无法比较的情况。基于风险的保障也存在一个明显的弊端：一旦终止，保障即失效。保障在雇佣关系终止时停止，因此该法案规定了后续的过渡期，即只要前雇员领取失业救济金，保障即可继续有效，并且允许其自愿保留保障。实际风险在于那些更换工作、成为个体经营者或职业中断的人，他们可能没有阅读相关说明信。孤儿抚恤金也得到了简化，固定领取年龄为25岁，因此不再存在关于子女是否仍在学习的争论。

退休一次性付款目前还不存在。

目前，荷兰法律并未赋予公民在退休时一次性领取部分养老金的权利。虽然《养老金、退休金和养老金保障法》（Wet bedrag ineens, RVU en verlofsparen）原则上设立了这项选择，但该法案中关于一次性领取养老金的部分至今尚未生效。对其进行修订的《养老金、退休金和养老金保障法》（Wet herziening bedrag ineens）目前仍在荷兰议会（Eerste Kamer）审议中，政府已将生效日期推迟至2029年1月1日。由于生效日期需以皇家法令（koninklijk besluit）的形式颁布，因此该日期仅为预期，并非最终确定。这一点对于正在起草员工沟通文件的雇主和养老金提供商至关重要。现在就告知员工他们可以一次性领取10%的养老金还为时过早，任何假定该权利已存在的养老金计划文件都必须进行修正。如果这项选择最终得以实施，其吸引力将很大程度上取决于领取当年的所得税和福利影响。这个问题应该咨询税务顾问，而不是律师，我们会明确地告诉提出这个问题的客户。

退休年龄、提前退休和分阶段退休

法定退休年龄（AOW）由法律规定，并随预期寿命而调整。法律要求提前五年公布新的退休年龄，以确保退休前五年内的员工不会因年龄变化而受到影响。职业养老金有其自身的退休日期，该日期不必与法定退休年龄一致。大多数养老金计划允许提前或延期领取养老金，并可根据精算调整进行调整；许多计划还允许员工在继续兼职工作的同时领取部分养老金。对于体力劳动强度大的工作，集体协议通常会采用“提前退休安排”（regeling voor vervroegd uittreden），根据该安排，雇主会支付一笔津贴，以弥补员工在退休日期前的工作时间。此类安排是否可行取决于税法中的临时豁免条款，该条款设有门槛金额和终止日期，由立法机关设定。在集体协议或和解协议中做出任何承诺之前，请务必咨询税务顾问以确认当前的税务状况。

截止日期、所需文件以及雇主现在必须做的事情

一位荷兰养老金法律专家向听众讲解养老金计划过渡方案。 Amsterdam 办公室。

硬性截止日期为2028年1月1日。所有方案必须在此日期前符合新规。该日期的延期由荷兰第一院于2025年12月2日通过的一项单独法案授予，该法案还将过渡日期的设定移交至行政命令（algemene maatregel van bestuur），因此无需完整的立法程序即可再次调整时间表。过渡工作涉及三份文件。过渡计划（transitieplan）由雇主负责，其中列明了新方案、选择该方案的原因、对各群体的影响以及补偿方案。实施计划（implementatieplan）由服务提供商负责，并提交给荷兰中央银行（De Nederlandsche Bank）。与员工沟通本身就是一项法定义务，但往往是这项工作最容易被拖延，以至于为时已晚。首先需要进行两项检查。首先要确定贵公司是否属于强制性行业养老基金（verplichtgesteld bedrijfstakpensioenfonds）的管辖范围，因为如果属于，则受该基金时间表约束，您的选择自由将受到限制。其次，要确定哪些人需要同意。养老金计划是雇佣条款的一部分：更改养老金计划需要双方同意，如果该计划不受集体协议约束，则根据《企业法》（Wet op de ondernemingsraden）第27条，职工委员会拥有同意权。未经同意强行实施的变更，即使在过渡期过后，仍可能受到质疑。

过渡期哪里出了问题

最常见的错误是将2028年1月1日视为启动的最后期限。基金、保险公司和精算师的工作都是按顺序进行的，如果雇主在最后一年开始，就会发现有利的名额已被占用，谈判空间也荡然无存。第二个错误是将这种转变视为薪资部门的行政操作，而不是雇佣条款的变更，而这正是同意和协商问题的根源所在。之后的模式也大同小异。对中间群体的补偿只是笼统的承诺，从未具体说明。遗属保险会在员工更换工作时失效。承诺的一次性付款根本不存在。跨境员工完全被排除在分析之外，尽管外派或移居国外可能会决定荷兰的养老金计划是否继续有效。所有这些问题都远比补救容易得多。Law and More 我们为雇主、职工委员会、养老基金和个人参与者提供新制度过渡方面的咨询服务，涵盖过渡计划、职工委员会程序以及关于养老金和遗属保险的争议。我们提供荷兰语和英语服务，并以直白的方式阐述法律立场。请参阅我们的概述。养老金法和我们的劳动法指南或联系 Law & More 讨论一下你的方案。