多年来，荷兰临时工行业一直饱受不法中介机构剥削外籍劳工、克扣工资和逃税之苦。新的《工人准入法》（Wtta）标志着荷兰临时工行业数十年来最彻底的改革。该法案已于2025年11月11日由参议院通过，从根本上改变了荷兰企业雇佣和派遣员工的方式。时间紧迫，其影响远不止于中介机构本身。用人单位和雇主也必须为严格的新合规规则做好准备。本指南将详细解释Wtta的具体内容、适用范围以及贵公司为避免受到严厉处罚必须采取的关键步骤。

什么是Wtta？这项法律为何出台？

Wtta 的基础源于 2020 年的罗默报告，该报告揭露了在对待和安置劳务移民方面存在的严重不公。报告指出，一些不法临时就业机构经常违反劳动法，导致其对守法企业构成不公平竞争。为了解决这些结构性问题，荷兰政府设计了 Wtta，旨在用一套严格、主动的准入系统取代现有的相对被动的 Waadi 注册制度。

Wtta 的主要目标是将不法放贷机构逐出市场。通过实施严格的准入程序，政府旨在保护员工免受剥削，并为所有在贷款行业运营的公司创造公平的竞争环境。新系统确保只有经过全面审查且财务稳健的机构才能合法地向第三方提供人员。

Wtta适用于哪些人？

《临时工法》的适用范围极其广泛。它自然适用于传统的临时就业机构、派遣公司和薪资管理公司。此外，该法也涵盖小型和区域性企业。另外，向荷兰派遣员工的外国贷款机构也必须遵守新规。

许多组织没有意识到这一点 法律 从法律角度讲，它们被归类为“贷款人”。如果您的业务模式涉及将员工置于第三方监督和指导之下，那么《工作场所技术援助法》（Wtta）很可能适用于您。例如，一家IT咨询公司如果将程序员派往客户办公室现场工作，并由客户进行管理，则该公司就属于Wtta的管辖范围。同样，一家向不同客户地点提供清洁服务的公司也可能受到这些新准入要求的约束。评估您具体的运营结构，以确定您是否符合贷款人的法律定义，这一点至关重要。

时间安排：你需要在什么时候安排什么？

了解实施时间表对于确保您的企业持续合规至关重要。参议院通过该法案，标志着立法进程取得了重大进展。 法律 2025年11月11日。此后，将进入过渡期，以便市场做好准备。

2026年11月1日至12月31日期间，贷款机构必须向新成立的荷兰贷款市场管理局（NAU）提交初始注册申请。《荷兰贷款监管法》（Wtta）将于2027年1月1日正式生效。此后，正式申请注册的期限为2027年5月1日至6月30日。最后，荷兰劳动监察局将于2028年1月1日开始严格执法。未能按时完成上述规定的机构将面临严重的运营中断和经济处罚。

贷款机构需要满足哪些条件才能获得准入资格？

要获得正式认可，贷款机构必须向荷兰贷款机构协会 (NAU) 提交申请并满足一系列严格的要求。首先，该机构必须提供其法人实体及其董事的良好行为证明 (VOG)。此外，还必须缴纳一笔保证金。该保证金暂定为 50,000 万欧元，之后必须追加至最终的 100,000 万欧元。

申请人还必须接受认可的检验机构的全面检查。这项审核旨在核实申请人是否符合严格的规范框架。该框架的关键要素包括保障临时工同工同酬、确保劳务移民享有足够的住房标准，以及在个人档案数据库（BRP）中保持适当的登记信息。

获得批准后，准入资格有效期为四年，期间需定期接受合规性检查。获得 NEN 4400 认证可作为所需检查报告的实用替代方案或基础，因为它已涵盖 Wtta 的许多财务和行政标准。外国贷款机构面临的要求基本相同，但跨境实际情况需要时，会适用特定的调整规则。

Wtta 对客户（雇主）​​意味着什么？

《劳动力市场法》（Wtta）对客户和用工单位的影响是这项新法规中一个被严重低估的方面。自2028年起，用工单位将被法律禁止从未经批准的贷款机构招聘人员。作为客户，您有法律义务在进行任何招聘之前，通过查阅国家劳动力市场管理局（NAU）维护的公共登记册来核实供应商的资质。

不合规的风险十分严重。如果用人单位从未经批准的机构雇用人员，可能会被荷兰劳动监察局处以巨额罚款。对供应商资质不知情并非有效的法律辩护理由。因此，强烈建议您立即对现有供应商进行全面审核，以确保所有贷款合作伙伴都为《荷兰劳工法》（Wtta）做好准备。

执法与制裁

荷兰劳动监察局负责执行《劳动法》（Wtta）。该监察局有权对未经许可经营的劳务派遣机构和使用未经许可机构的用工单位处以巨额行政罚款。除了直接的经济处罚外，不遵守法律还会带来巨大的声誉风险。与非法劳务派遣机构公开关联会严重损害公司在客户、投资者和公众心目中的形象。

此次执法力度之大，堪比目前正在进行的打击虚假自雇行为的行动。荷兰当局展现出严格监管劳动力市场的明确决心，《劳动法》也将以同样的力度执行。

实际行动计划：你现在应该做什么？

等到2027年才着手解决Wtta问题几乎肯定会导致合规失败。贷款方和用房方都必须立即采取积极措施。

对于贷款机构而言，当务之急是取得或维持 NEN 4400 认证，因为这是未来准入要求的基础。将新的规范框架与您当前的运营情况进行对比，尤其要关注同工同酬和住房标准。此外，请确保预留必要的资金，以支付 50,000 万至 100,000 万欧元的强制性保证金。

对于用人单位而言，第一步是清点所有当前使用的临时就业机构、派遣公司和薪资服务提供商。要求这些供应商出示其 SNA（NEN 4400）认证，并询问其具体的 Wtta 合规计划。最后，更新采购政策和标准合同，加入关于遵守 Wtta 的严格条款。

常见问题解答 — 关于 Wtta 的常见问题

Wtta 是否适用于员工人数少于 10 人的小型临时工中介机构？

是的。《荷兰贷款法》（Wtta）适用于所有在荷兰市场运营的贷款机构，无论其规模大小或员工人数多少。小型和区域性机构必须满足与大型跨国公司完全相同的准入要求，并提供相同的存款。

如果我现在的贷款机构不申请入学，会发生什么情况？

如果您的贷款机构未能获得准入许可，则自 2028 年 1 月 1 日起，他们将被依法禁止提供人员。如果您在此日期之后继续从他们那里雇用员工，您的机构将属于非法运营，并将面临荷兰劳动监察局的巨额罚款。

作为用人单位，我是否需要对临时工的工资索赔承担责任？

根据现行的供应链责任法，用人单位可能已被追究未支付工资和税款的责任。《临时工法》进一步强化了这一框架。从未经认可的贷款机构雇用临时工将显著增加您公司在临时工方面的法律风险和责任。

工资发放也属于Wtta的管辖范围吗？

当然。薪资服务公司明确属于向第三方提供人员服务的法律范畴。它们必须完成NAU的全部准入流程才能继续在荷兰运营。

Wtta注册和目前的Waadi注册有什么区别？

《瓦迪法案》仅要求在商会商业登记簿中进行简单的被动注册。《瓦迪法案》则引入了主动准入制度。根据《瓦迪法案》，机构必须通过独立审计、财务保证金和背景调查来证明其合规性，方可获准运营。

该法律是否也适用于向荷兰派遣员工的外国劳务派遣机构？

是的。任何向荷兰客户派遣员工的外国机构都必须遵守《劳工贸易法》（Wtta）。它们将面临与荷兰机构基本相同的要求，从而确保跨境公平竞争。

NEN 4400认证的作用是什么？

NEN 4400认证（由SNA管理）表明贷款机构符合特定的行政和税务义务。根据《华盛顿州贷款和培训法案》（Wtta），持有有效的NEN 4400证书将大大简化北亚利桑那大学（NAU）入学所需的强制性检查流程。

违反入学要​​求会受到怎样的罚款？

虽然具体的罚款金额会在临近执行日期时最终确定，但荷兰劳动监察局对非法提供劳动力的行为会处以严厉的处罚。罚款将按每次违规行为征收，对于未经许可的用工方和不合规的用工方来说，罚款金额都可能迅速累积到数万欧元。

入学流程需要多长时间？

NAU认证流程包括收集大量文件、接受独立审计和官方审核。机构应预计从提交申请到最终获批需要几个月的时间。

企业集团内部的借调人员是否不受此限制？

在某些特定情况下，同一集团内部的人员借调可能不受严格的准入要求限制，前提是借调不涉及商业目的。然而，这是一个复杂的法律领域，您应该请法律专业人士审查您的公司架构，以确认是否存在任何豁免情况。

如何查询贷款机构是否已注册？

NAU将管理一个公开的在线注册系统，列出所有获得正式认可的贷款机构。租房者在签署任何合同或允许临时员工进入其场所之前，必须依法查阅该注册系统。

为您的企业做好参加Wtta的准备

《临时工法》（Wtta）从根本上改变了荷兰临时工行业的规则。拖延准备工作的机构必将面临严重的合规问题、经济处罚和运营停滞。评估您当前的供应链和内部政策是至关重要的一步，必须立即执行。

Law & More 我们为贷款人和租户提供咨询服务，帮助他们做好迎接新准入制度的准备。我们的法律专家可以审核您现有的合同，评估您的合规准备情况，并指导您了解复杂的监管环境。联系我们 Law & More 今天就来咨询有关 Wtta 对贵公司具体影响的法律问题。