荷兰法律下的电缆和管道运输：法律框架、税务问题及实例

2026 年 2 月 9 日
阅读时间：10分钟

1. 引言

在荷兰，电缆和管道的转让在法律上比许多人想象的要复杂得多。实际上，相关各方常常误以为一份私下签署的协议就足以完成电缆或管道所有权的转移。这是一种根深蒂固的误解。

自荷兰民法典（BW）第5:20(2)条生效以来，铺设在他人土地上、土地内或土地上方的电缆和管道均被归类为不动产。这对其转让、设定担保和登记方式产生了深远的影响。

在本篇博客中，我们将探讨电缆和管道转让的完整法律框架、税务问题、民法公证人的角色以及信息披露义务。我们将通过案例法中的实际例子来说明需要注意的要点。

2。法律框架

2.1 电报判决及其立法后果

在2003年所谓的“电缆判决” （kabelarresten）中，荷兰最高法院裁定电缆和管道不可移动。作为回应，荷兰民法典第5:20条新增了一项条款。荷兰民法典第5:20(2)条规定了由用于输送固体、液体或气体物质、能源或信息的电缆或管道组成的网络的归属权。

2.2 授权构造

根据《德国联邦电信法》第5:20(2)条，网络的所有权归属于经授权的建设者（bevoegd aanlegger）或其合法继承人。仅仅建设网络并不自动赋予所有权：关键在于建设者是否获得授权。

施工本身可通过与承包商签订的合同、发票以及与安装相关的往来函件来证明。施工许可可能源于既定的土地使用权、法定的容忍义务或许可证。土地所有者的书面同意也可作为许可的证明。

2.3 登记：并非构成要件，但必不可少

在公共登记簿上登记网络并非取得授权网络所有权的必要条件。即使未进行登记，授权建设者即为网络所有者。尽管如此，我们强烈建议进行登记。

注册使得第三方能够核实网络的拥有者，并保护所有者免受第三方权利的侵害。《德国联邦知识产权法典》第3:24(1)条规定，未注册的事实（例如网络建设）不得被用来对抗第三方。

要点：注册是转账的先决条件。 在某些情况下，登记是必要的。由于管网属于不动产，任何转让或抵押（例如通过抵押）都必须通过公证契约并在指定的公共登记簿中进行登记。只有在管网建设完成登记后，才能进行转让或抵押。

2.4 过户：所有权和交付

由于管道和管网属于登记财产，有效的转让需要公证契约，并在土地登记处（Kadaster）进行登记（《德国联邦法》第3:89条）。具有约束力的协议（例如购买协议）作为所有权凭证——即转让的法律依据——但所有权的实际转移需要通过公证人进行正式交付。因此，仅有具有约束力的协议是不够的。

2.5 土地登记登记（《国家土地法典》第155a条）

根据《新荷兰民法典过渡法》（Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek）第155a条的规定，任何在2007年2月1日拥有网络的人都可以注册该网络。注册程序包括公证声明、公共登记簿登记以及在政府公报（Staatscourant）和全国性报纸上刊登公告。

注册网络将获得专属的网络编号（例如“W区70号网络”），并连同相应的网络图纸一起记录在土地登记册中。当网络或其部分发生转让时，必须更新此登记信息。

判例法（ECLI:NL:HR:2003:AD3578）表明，网络并非总是需要独立的土地登记编号；在某些情况下，网络所在地块的编号即可满足要求。但是，所有权转移必须有清晰完整的文件记录。

2.6 分割网络

当已注册网络的一部分断开连接并转移给另一方时，必须正式拆分该网络。这需要：

剩余部分和分离部分的新网络图
分离部分的新网络标识
将图纸提交土地登记处
转让部分的公证交付契约

这是根据 1994 年土地登记条例第 59 条和第 60 条的规定而定的，并在 ECLI:NL:PHR:2013:CA0727 号案件中得到总检察长的意见确认。

2.7 物权：地上权和地役权

在转让网络时，必须考虑现有的物权。地上权和地役权原则上可以转让（《德国商法典》第3:83条），但设立契约可以规定，只有在所有者同意的情况下才能转让或分割（《德国商法典》第5:91条与第5:104条结合使用）。

从属的土地使用权不可独立转让，且与主权利同时失效（ECLI:NL:PHR:2012:BV0647）。因此，在进行转让之前，务必审查设立契约中是否存在任何限制条款。

3. 民法公证人的角色

民法公证人（notaris）在管道和管网的转让过程中发挥着核心的保障作用。公证人并非仅仅是契约的“过户人”，而是负有积极的调查和谨慎义务。

3.1 公证人的职责

起草经公证的交付契约，并对转让部分进行精确描述。
核实所有法定要求是否均已满足
确保所有相关方的同意
在公共登记簿中登记契约（《土地登记法》第37条）

3.2 调查义务和拒绝义务

根据《公证法》（Wet op het notarisambt）第21条，公证人有义务进行调查，如果发现任何违反法律或公共秩序的迹象，则必须拒绝提供服务。最高法院在ECLI:NL:HR:2015:831案中确认，公证人不仅必须维护形式要件，还必须考虑第三方的利益。

4. 通知和信息义务

4.1 卖方的披露义务

根据《德国联邦商法典》第7:15条，卖方有义务交付的网络部件不得附加任何特殊负担或限制，除非买方已明确接受这些负担或限制。第7:17条规定，交付的货物必须符合合同约定，并应考虑卖方的陈述。

判例法明确规定：卖方的披露义务优先于买方的调查义务（ECLI:NL:GHAMS:2024:2622; ECLI:NL:RBZWB:2025:6287）。卖方必须主动告知买方已知的缺陷、限制、第三方权利及其他相关事实。

4.2 必须提供的最低信息

实际上，卖方至少必须提供以下信息：

网络部分的精确位置、范围和技术状况
现有及正在进行的合同（维护或供应义务）
已知缺陷、故障或使用限制
第三方权利（地上权、地役权、租赁权）
公共法律限制（许可证、分区规划）
技术文档、检验报告和维护历史记录

4.3 违反信息义务的责任

如果卖方提供的信息不正确或不完整，则可能构成不符（《德国民法典》第7:17条）或侵权（《德国民法典》第6:162条）。买方可选择以下几种补救措施：

因错误而撤销 （第 6:228 条 BW）
撤销或降价 （BW 第 7:21 和 7:22 条）
损害赔偿 （BW 第 6:74 和 7:24 条）
违约金 （如双方同意）

最高法院已确认，披露义务优先：如果卖方隐瞒相关信息，则不能依赖买方未进行进一步调查（ECLI:NL:HR:2016:2885；ECLI:NL:HR:1998:ZC2629）。

4.4 卖方的举证责任

如果买方对是否被充分告知提出异议，则举证责任在于卖方，卖方必须证明其已履行披露义务（《荷兰民事诉讼法》第150条；ECLI:NL:HR:2007:BB3733）。因此，建议将所有沟通内容以书面形式记录下来，并编制一份全面的信息档案。

5. 税务方面

5.1 网络免征转让税

根据《法律交易税法》（Wet op belastingen van rechtsverkeer ，简称WBR）第15条第1款第(y)项的网络豁免规定，管道和管网的转让通常免征转让税（overdrachtsbelasting ）。该豁免适用于收购用于输送物质、能源或信息的电缆或管道组成的网络。

注：自2026年1月1日起，网络豁免将受到限制。 自2026年1月1日起，网络豁免的广泛解释将受到限制。自该日起，在已铺设网络的土地上取得地表权将不再属于网络豁免的适用范围（财政国务秘书2024年5月22日决定）。这可能会对网络转让产生重大的税务影响。

5.2 增值税方面

就增值税而言，网络供应原则上应纳税，除非符合免税条件或属于欧盟内部供应（《营业税法》第16条和第17e条，即《增值税法》）。具体的税务处理取决于实际情况以及网络是否属于注册财产。

5.3 以 0 欧元交易进行估值

房产转让税是根据公平市场价值（waarde in het economische verkeer）征收的，而不是根据约定的购买价格征收的。因此，转让价格为 0.00 欧元并不意味着无需缴纳转让税。税务机关可以确定房产的实际价值，并发出补充评估通知（非住宅物业的税率为 10.4%）。建议提供估值依据，例如证明拆除成本超过房产的剩余价值。

6. 案例法中的实际例子

以下判例说明了网络转账中需要关注的主要法律要点：

判决	咨询内容	关键考虑因素
ECLI:NL:HR:2021:1813	网络豁免 – TES	最高法院确认，网络豁免适用于由管道和网络组成的热能存储（TES）装置。
ECLI:NL:HR:2020:170	输电塔	输电塔不属于网络豁免范围，因为它们不符合法律意义上的网络定义。
ECLI:NL:HR:2003:AD3578	地籍指定	网络并非总是需要自己的地籍编号；在某些情况下，地块的编号就足够了。
ECLI:NL:HR:2016:2885	披露义务	在货物与描述不符的情况下，卖方的披露义务优先于买方的调查义务。
ECLI:NL:HR:2015:831	公证人的注意义务	公证人负有广泛的保障职责，如有疑问，必须进行进一步调查或拒绝参与。
ECLI:NL:RBZWB:2025:66/67	股份转让	在转让运营网络的公司的股份时，网络豁免并非总是适用。
ECLI:NL:PHR:2012:BV0647	依赖表面	从属的土地使用权不能独立转让，并且会随着主要权利的丧失而失效。