根据荷兰法律，需要保护的父母可获得的法律途径

Law & More  | 家庭法 | 2026年2月

监护权安排以书面形式确定下来。但如果另一方父母不遵守协议怎么办？当您的孩子夹在中间左右为难时，您又能做些什么？法院何时有权介入？本文将为您解答这些问题——基于荷兰语。 法律 以及判例法。

父母分居时，孩子的福祉是首要考虑因素。但实际上，事情并非总能一帆风顺。监护权安排可能形同虚设，子女抚养费可能拖欠，沟通也可能彻底中断。在这些情况下，荷兰 法律 提供了明确的法律工具——但很多家长根本不知道他们可以使用这些工具。

本文重点介绍当监护安排未能按预期运作时，您可以采取的法律手段。我们将探讨执行、儿童保护、独立专家的作用以及监护权的界限。本文并非离婚基础知识指南——我们已在其他地方详细介绍过。本文旨在阐述当监护安排出现问题时，您可以采取哪些措施。

监护权安排具有法律约束力——但它真的能得到执行吗？

法院作出的监护权安排并非建议或意见，而是具有法律约束力的决定。不遵守该安排的父母不仅违反了法院命令，也侵犯了子女与父母双方接触的基本权利——这项权利在荷兰民法典第1:377a条中已有明确规定。

然而，在实践中，父母一方不遵守监护协议的情况屡见不鲜。有时是故意为之，有时则是由于种种原因。随之而来的问题是：另一方可以采取哪些措施？法律又提供了哪些途径？

⚖️ 法律依据：每个孩子都享有与父母双方联系的权利。非同住父母有权也有义务维持与孩子的联系（荷兰民法典第1:377a条）。违反监护安排的行为可能受到法律制裁。

执法：罚款缴纳和法律的威慑力

当监护权安排遭到违反时，最重要的法律手段是罚款（dwangsom）。如果一方父母持续拒绝合作，另一方父母可以请求法院判处罚款：每次违反法院命令时，另一方父母都必须支付一笔固定金额的罚款。此项规定的法律依据是《荷兰民事诉讼法》第611a条。

重要提示：罚款并非自动执行。寻求强制执行的家长必须向法院明确提出申请。法官随后会根据具体情况评估罚款是否合理。在大多数情况下——即无正当理由持续违约——这项申请都会获得批准。

在极其严重的案件中，法院还可以采取更进一步的措施。法院可以宣布该命令立即生效，这意味着可以在执法部门的协助下执行。这是一种极端措施，在实践中很少使用，但法律赋予了这种权利，可以在其他手段无效时援引。

⚖️ 法律依据：违反监护安排需缴纳罚款（《菲律宾民事诉讼法》第611a条）。当命令被宣布立即生效时，可由执法部门强制执行（《菲律宾民事诉讼法》第812条）。以上均需向法院提出明确申请。

当沟通出现障碍时：法院作为调解人

强制执行并非总是从罚款开始。有时问题不在于一方父母故意阻挠，而在于父母之间的沟通彻底破裂。在这种情况下，法院可以采取多种措施来缓解局面，防止事态恶化。

荷兰法院越来越多地要求使用共同育儿应用程序：这些数字平台专为分居父母设计。这些应用程序为所有关于孩子的沟通提供了一个结构化的存档环境。这听起来很实用——而且确实如此——但这不仅仅是一个建议。当父母之间的沟通严重破裂，且孩子的利益需要时，法院可以作为判决的一部分，强制要求使用此类应用程序。

逻辑简单却有效：通过整理和存档所有沟通记录，可以降低情绪升级的风险。如果日后就哪些事项达成一致或未达成一致产生冲突，法庭可以参考清晰的记录。

子女抚养费：如果您的个人情况发生变化该怎么办？

我们之前曾就子女抚养费的计算方法撰写过大量文章。但有一个方面讨论较少，但在实践中却非常重要：离婚后，如果父母一方的经济状况发生重大变化，该怎么办？

法律对此有明确规定。当情况发生实质性变化时，例如失业、找到收入不同的新工作或监护安排发生变更，子女抚养费可以进行调整（荷兰民法典第1:401条和第1:406条）。如果先前的协议不再反映当前情况，法院不受其约束。子女享有一定标准的照护，该权利优先于父母之间的任何私人约定。

这意味着，如果一方父母认为子女抚养费不再符合实际情况，则有权向法院提出变更申请。另一方父母可以对此提出异议，但法院始终会以子女的利益为指导原则重新评估情况。

⚖️ 法律依据：根据《荷兰民法典》第1:401条和第1:406条，在情况发生变化时可以变更子女抚养费。法院不受先前协议的约束，因为这些协议已不再反映实际情况。

保护儿童：监护令及特别监护人

有些情况比一般的不合作更为严重。当孩子被夹在持续冲突的父母之间——荷兰法律称之为“高度冲突”——法院可以采取更严厉的措施来保护孩子。

最重要的措施是监护令（ondertoezichtstelling）：这是一种指定儿童保护官员监督儿童状况的机制（荷兰民法典第1:255条）。这并非对父母任何一方的惩罚，而是为了保护儿童。当自愿支持服务不足以应对儿童的成长发育问题，且儿童的成长发育确实面临风险时，才会实施监护令。

另一项措施是指定一名特别监护人：该监护人依法代表儿童参与诉讼程序。监护人完全以儿童的利益为出发点行事，独立于父母双方（荷兰民法典第1:250条）。监护人可由父母一方申请或由法院指定，其地位特殊：监护人与父母任何一方的诉讼结果均无利害关系，其唯一目标是维护儿童的最大利益。

⚖️ 法律依据：当儿童的成长受到严重威胁时，可依据《荷兰民法典》第1:255条发出监护令。也可依据《荷兰民法典》第1:250条指定特别监护人，以独立代表儿童的利益。

专家的作用：孩子何时需要独立表达意见？

在严重的监护权纠纷中，父母一方可以请求法院委托独立专家进行评估。这可以是评估孩子情绪状态的临床心理学家，也可以是就父母一方的育儿能力提供建议的其他专家（荷兰民事诉讼法第810a条）。

提出此项请求的父母在法律上地位稳固。荷兰最高法院曾多次裁定，法官不能仅仅因为认为掌握了足够的信息就驳回此类请求。如果请求足够具体，且存在足以支持调查的事实，法院原则上必须批准该请求——除非儿童的利益与此相悖。

对于担忧子女状况的父母而言，这是一项重要的保障措施。获得专家评估的权利并不取决于另一方父母的配合或儿童保护委员会的结论。法院必须独立权衡所有建议，并明确解释为何采纳某项建议而非其他建议。

何时可以剥夺监护权探视权？法律的局限性

在荷兰，探视权是一项基本权利——对儿童和父母而言皆是如此。但这项权利并非绝对。剥夺探视权是一种极端措施，只有在严格限定的情况下才可实施：对儿童造成严重伤害、父母不称职，或儿童本人强烈反对。最后一种情况仅适用于年满十二周岁且能够表达自身意愿的儿童（《荷兰民法典》第1:377a条）。

法院必须遵循两项原则：辅助性和比例性。这意味着，只有在没有其他更温和的替代方案（例如监督探视、调整后的安排或暂时中止探视）的情况下，才允许完全剥夺监护权。而且，这项决定必须有充分的理由：父母之间模糊的不安感或冲突不足以构成剥夺探视权的理由。

如果父母一方的监护权受到不公平的限制，可以提起上诉，必要时还可以向最高法院提起上诉。法院有义务证明其判决的合理性，这是一项重要的保障：如果判决缺乏充分的证据支持，可以向上诉法院提出质疑。

⚖️ 法律依据：仅在穷尽所有理由的情况下才能拒绝监护权接触（荷兰民法典第1:377a条）。必须符合辅助性和比例性原则。上诉：上诉法院（荷兰民事诉讼法第806条），最高法院（荷兰民事诉讼法第398条）。

孩子也有发言权

在监护权纠纷中，儿童的发言权有时会被忽视。根据荷兰民事诉讼法第809条，12岁及以上的儿童依法享有在与其相关的诉讼程序中表达意见的权利。法院在做出裁决前，必须给予儿童这一机会。

这项权利并非绝对：法院没有义务遵从孩子的意愿。但必须认真对待孩子的意见，如果法院得出不同的结论，则必须解释原因。在某些特定情况下——尤其当孩子能够清晰地表达自己的兴趣和经历时——他们的意见在判决中可能具有重要意义。

孩子还可以请求指定一名特别监护人，以增强自己在诉讼程序中的发言权，或者——在某些情况下——向法院提出自己的请求，要求改变监护安排。

作为家长，你现在可以做些什么？

法律条文虽然清晰明确，但在冲突之中却可能感觉遥不可及。以下是每位处于这种情况下的父母都可以采取的切实可行的步骤：

记录一切。 保留所有违反监护安排的短信、邮件和书面记录，包括日期、时间、双方达成的协议以及实际发生的情况。这些记录将构成未来任何诉讼的基础。

使用结构化的沟通渠道。 共同育儿应用程序不仅实用，而且可能具有法律强制要求。请使用此类应用程序，并保留所有聊天记录。

采取行动前请先咨询法律意见。 不确定另一方家长是否违规？在采取任何行动之前，请先咨询家庭法律师评估情况。草率行事可能会适得其反。

关注孩子的兴趣。 法庭始终以儿童的最佳利益为出发点进行判断。能够令人信服地证明这一点的父母——而不是仅仅表达个人不满——在诉讼程序中更具可信度。

有问题不要拖延。 拖延只会让冲突升级，对孩子造成更大的伤害。如果监护权安排没有得到遵守，就应该采取行动。

常见问题

问：如果另一方父母不遵守监护协议，我可以要求对方支付罚款吗？

是的，但前提是您明确向法院提出申请。法院不会自动判令支付罚款。您必须提出申请，并证明对方父母没有遵守法院的命令。如果对方持续无正当理由不遵守法院命令，大多数情况下法院都会批准您的申请（《菲律宾民事诉讼法》第611a条）。

问：法院可以强制我通过共同育儿应用程序进行沟通吗？

是的。如果父母之间的沟通严重破裂，且孩子的利益需要，法院可以颁布法令，强制规定特定的沟通方式。在荷兰，法院越来越多地在冲突严重的案件中指定使用共同育儿应用程序。

问：如果我认为子女抚养费不再反映我目前的状况该怎么办？

您有权向法院提出变更申请。当情况发生重大变化时——例如失业、获得新收入或监护安排变更——子女抚养费可以进行调整（荷兰民法典第1:401条、第1:406条）。法院将以子女的利益为指导原则，重新评估情况。

问：监管令何时适用？

当儿童的成长发育确实面临风险，且自愿支持服务不足以解决问题时，就会发出监管令。这并非对父母的惩罚，而是一种保护措施。儿童法官负责决定是否有必要发出监管令（荷兰民法典第1:255条）。

问：我可以申请独立专家评估吗？

是的。您可以请求法院委托专家进行评估（《荷兰民事诉讼法》第810a条）。原则上，如果请求足够具体，法院必须批准，除非儿童的利益与此相悖。荷兰最高法院已确认，法院不能仅仅因为认为已掌握充分信息而拒绝此类请求。

问：另一方家长可以完全拒绝探视权吗？

剥夺监护权是一种极端措施，仅在严格限定的理由下方可实施：对儿童造成严重伤害、父母不适合抚养子女，或儿童（12岁及以上）强烈反对。法院必须适用并证明辅助性和比例性原则的合理性（荷兰民法典第1:377a条）。如果判决缺乏充分依据，可以提起上诉。

问：我的孩子是否有权就监护权安排发表意见？

年满十二周岁的儿童依法享有在与其相关的诉讼程序中表达意见的权利（《民事诉讼法》第809条）。法院必须认真对待他们的意见，但没有义务采纳。如果年龄较小的儿童被认为能够理解自身的利益，也可以发表意见。

问：什么是特约策展人？何时会任命特约策展人？

特别监护人是指在儿童利益与父母利益发生冲突的诉讼程序中，依法代表儿童行事的人（荷兰民法典第1:250条）。监护人完全以儿童的利益为出发点行事，可由父母请求或法院指定。

问：如果法院没有充分解释其采纳某项建议的原因，我该怎么办？

您可以在判决作出之日起三个月内向上诉法院提起上诉（《民事诉讼法》第806条）。缺乏充分理由可以作为上诉理由。如果上诉法院也未能充分证明其判决的合理性，则可以向最高法院提起上诉（《民事诉讼法》第398条）。

问：如果父母一方未经许可带孩子出国怎么办？

在共同监护的情况下，任何搬迁都需要另一方父母的同意（荷兰民法典第1:253a条）。如果发生未经授权的国际搬迁，另一方父母可以根据《海牙国际儿童拐骗公约》提出返还儿童的请求。法院最终会根据儿童的最佳利益做出裁决。

结语

荷兰法律体系为父母提供了多种保护子女权利的手段——即使另一方父母不配合。从罚款到监护令，从特别监护人到独立专家评估：法律针对具体问题提供了切实可行的解决方案。

关键在于知识和行动。了解可用资源的人能够有目的地采取行动。拖延的人则让冲突滋生蔓延，最终受害的往往是孩子。

您是否对自己的处境感到迷茫？或者，您是否已经到了监护权安排无法奏效，却不知如何继续的地步？请联系我们。 Law & More我们的家庭法律专家将一步一步地指导您——既具备专业的法律素养，又能做到尽善尽美。

法律来源

荷兰民法典第1:377a条——监护权和探视权；拒绝探视

荷兰民法典第1:253a条——关于共同监护权的争议

荷兰民法典第1:250条——特别策展人

荷兰民法典第1:255条——监管令

荷兰民法典第1:401条——情况变更时赡养费的变更

荷兰民法典第1:406条——赡养费；法院的修改

《中共条约》第611a条——罚款支付

《中共中央条例》第809条——未成年人被听见的权利

《中国民事诉讼法》第810a条——家庭案件中的专家鉴定

《中共中央条例》第812条——法院命令的执行

《中共中央条例》第806条——对法院命令的上诉

中共第398条——最高法院

国际儿童拐骗实施法

欧盟布鲁塞尔条例 II-ter

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ECLI:NL:HR:2023:1459 — 罚款支付托管安排

ECLI:NL:HR:2014:2632 — 专家评估；法院的义务

ECLI:NL:HR:2020:961 — 专家评估；权衡建议

ECLI:NL:HR:2016:2709 — 携子女搬迁；需征得同意

ECLI:NL:HR:2021:1513 — 未经授权的搬迁；退货